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農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及農(nóng)民的數(shù)量多,政府補貼資金量大,對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說確實是有較大的壓力。但是,只要認(rèn)識到位,從本地實際出發(fā),照樣能夠辦好農(nóng)保。按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則設(shè)計試點辦法,確保農(nóng)民繳交得起、財政支撐得住、制度銜接得好,努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
今年3月31日,平遠(yuǎn)縣作為全省10個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的省級試點之一,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先啟動了農(nóng)保試點,并在短短兩個多月的時間里,全縣參保農(nóng)民就達(dá)到了3萬多人,完成試點任務(wù)的60%,在建立農(nóng)村社會保險制度上邁出了堅實一步,為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了積極的探索。
困難縣也要辦農(nóng)保
平遠(yuǎn)縣地處粵閩贛三省交界,是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,城小鄉(xiāng)大人少,農(nóng)村人口占全縣25萬人的七成,經(jīng)濟總量小。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟和城市化、工業(yè)化的加快發(fā)展,個人養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老功能日益弱化,農(nóng)民養(yǎng)老保障問題逐漸凸顯出來,農(nóng)民要求通過社會保障制度養(yǎng)老的呼聲日益強烈。
通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我們縣黨委、政府一班人清醒地認(rèn)識到,搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé),是完善農(nóng)村社會保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重大舉措,是一項事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程,我們不能因為財政困難就忽視廣大農(nóng)民的強烈呼聲。因此,在研究確定今年的重點工作時,我們把開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為一項重點工作擺上了突出位置,下定決心及早啟動試點。
困難縣也能辦農(nóng)保
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及農(nóng)民的數(shù)量多,政府補貼資金量大,對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說確實是有較大的壓力。但是,只要我們認(rèn)識到位,從本地實際出發(fā),照樣能夠辦農(nóng)保。
一是按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則設(shè)計試點辦法。我們在省、市勞動保障部門的指導(dǎo)支持下,結(jié)合本地實際,以保障廣大農(nóng)民老年基本生活為目標(biāo),根據(jù)農(nóng)民繳費和財政補貼的承受能力,設(shè)計農(nóng)保試點辦法,努力滿足不同類型人員的需要。按上年度全市農(nóng)民月人均純收入的100%-300%之間由參保人自主選擇繳費基數(shù),按6%繳納養(yǎng)老保險費,設(shè)定每月25元、30元、35元、40元、50元和75元共六個繳費檔次,財政按上年度全市農(nóng)民月人均純收入的1%給予補貼,確保農(nóng)民繳交得起、財政支撐得住、制度銜接得好,努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
二是以小財政辦大民生。通過進(jìn)一步調(diào)整財政支出,把公共財政收入的大部分投放到事關(guān)民生的社會公共體系和社會保障體系建設(shè)。特別是優(yōu)先將農(nóng)保補貼列入年度財政預(yù)算,將投入近500多萬元的資金用于農(nóng)保補貼,加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),確保廣大農(nóng)民能夠更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
困難縣也可辦好農(nóng)保
建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要有廣大農(nóng)民的積極參與,更要有黨委、政府強有力的組織、引導(dǎo)和推動。我們從責(zé)任落實、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)、制度創(chuàng)新等四方面入手,全面推進(jìn)農(nóng)保工作,確保取得實效。
一是強化政府主導(dǎo)責(zé)任。通過制定試點工作方案,簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)各單位開展“農(nóng)保”試點工作職責(zé),強化政府主導(dǎo),確保宣傳發(fā)動、擴面征繳、發(fā)放管理、基金運營、制度創(chuàng)新等各項工作有序開展。
二是強化隊伍建設(shè)。不斷加強基層勞保站所建設(shè),加大對農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費投入,采取考核激勵機制,分別按擴面人數(shù)和保費征繳量,財政撥給相應(yīng)比例的經(jīng)費,以充分調(diào)動和發(fā)揮征繳機構(gòu)工作人員的積極性。
三是強化管理服務(wù)。規(guī)范保費征繳辦法和經(jīng)辦流程,簡化辦事環(huán)節(jié),實現(xiàn)內(nèi)部管理流暢有序,對外服務(wù)簡便、快捷；加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高基層勞保工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,做到政策咨詢解釋準(zhǔn)確,保險費的征繳、養(yǎng)老金申領(lǐng)等業(yè)務(wù)精通,優(yōu)質(zhì)便民高效。
四是強化制度約束。建立聯(lián)席會議制度,定期通報研究農(nóng)保工作推動實施情況及存在問題；建立目標(biāo)責(zé)任考核機制,層層分解目標(biāo)任務(wù),把目標(biāo)責(zé)任落到實處,列入縣委年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容；建立社會幫扶機制,從機關(guān)到企業(yè)事業(yè)單位,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,都肩負(fù)掛村幫戶責(zé)任；建立工作督查機制,專門成立督查組,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報督促整改落實,全力推動參保進(jìn)度,達(dá)到試點搞成功、農(nóng)民得實惠的目標(biāo)。 |