上海市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會等17個部門聯合印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則，細則規定對于“持《居住證》人員符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶口”。（6月17日《東方網》）
曾幾何，戶籍原本是公安機關用于管理人口的一種管理方式，記載或者發證都是為了便于管理，本來是非常單純的，因為有了城市和農村戶籍的區別，使得持有戶籍的人也會遇到不同的對待方式。現實告訴我們，戶籍不代表居住地，居住的人有可能沒有本地的戶籍，對大多數外來人而言，要想取得居住地的戶籍是件非常難的事情。
當前，戶籍改革已經是大勢所趨，取消不同城市之間以及城鄉戶籍的差別，變準入式遷移為自由遷移，遷移落戶不再重新申領等等，這都是需要改革的重點。從中國的實際情況來看，大量農村富余勞動力進入城市中，這不可避免會造成城市人口膨脹，由此帶來城市市政配套設施難以承受，以及交通、最低生活保障等問題，這些都在一定程度上制約了戶籍開放。雖然如此，戶籍開放是一個遲早問題，實現城鄉戶籍開放的前提就是城市和農村甚至城市不同區域的經濟發展水平均衡，城鄉差距縮小直到忽略不計，只要是合法的戶籍，在法律上應該是平等的，戶籍不應該是居留權以及受教育權等方面的唯一手段，如果是這樣，戶籍的作用的人為擴大了，因為戶籍所帶來的不便肯定會影響到民生，這對本來就很脆弱的戶籍改革來說是一個致命的破壞。
其實，居住證所擁有的功能和戶籍大致相同，但是大家還是希望將居住證換成真正的戶籍，這也說明一個問題，戶籍改革相對容易，為戶籍“減負”就比較難，為什么會出現這種情況，除了國家人口多，城市的發展迅速，公共基礎設施不夠用等等，相關部門辦事的時候圖便利而從戶籍上進行淘汰，還在于戶籍觀念由來已久，大多數人都認可目前的戶籍現狀，對管理部門針對戶籍的區分行為沒有申辯權，說到底，這種處事方式是一種“懶惰行事”的行為，是沒有從現實的實際出發而采取“一刀切”的方式。
不知道我們可否這樣理解，擁有上海市頒發的居住證，雖然可以享受到相關待遇，但是卻不是真正意義上的上海人，因為沒有上海戶籍，在別人眼中始終是外地人，從居住證到戶籍這一步雖然走的很艱難，但是畢竟門打開了，因為居住證正向戶籍靠攏。雖然我們理解戶籍改革需要漸進進行，居住證的出現是一種新思路，但是饒了那么大的圈子，最后還是回到戶籍本身上，這也太磨人了，為什么戶籍不能向居住證靠攏，逐步取消戶籍而已居住證代替，如果是這樣，依附在戶籍上的“負擔”就會小很多，甚至會徹底消失。 |
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