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我國的農民工大約有2.3億,其中外出人員大約有1.2億。根據國家統計局對幾個典型農民工輸出大省的調查,今年約有1/4的外地農民工回家,過完年后,用不了多久,大多數回鄉農民工還會去而復返,回到城市繼續尋找他們的位置與夢想。人們不禁要問,面對即將到來的農民工“返工潮”,城市,你準備好了嗎?
在出口型中小企業里工作的農民工對國際金融危機的感受最直接、最真切——從危機爆發前,沿海地區“招工難”、勞動力供不應求的狀況,急轉直下變成許多企業因出口受阻而停產、破產,不得不面臨減薪、失業的困境。農民工是我國產業工人的“主力軍”,在第二產業中,農民工占全部從業人員的58%,其中在加工制造業中占68%,在建筑業中接近80%;在第三產業中的批發、零售、餐飲業中,農民工占到52%以上。有專家表示,由于工廠倒閉或者歇工很難在春節后即刻恢復,出口形勢也將延續去年四季度以來的頹勢,因而嚴重的農民工就業問題將在今年春節過后凸顯,預計一季度將是就業最嚴峻的時候。
農民工就業前景將直接關系到農民收入的增長。據調查,目前農民的收入結構中,有一半的收入來自非農產業,最主要來源是外出打工。尤其從收入的增量來看,非農產業收入的增量更是占到每年農民收入增量的70%以上。而農民收入的增長直接決定了農村消費市場能否有效激活,進而關系到擴大內需、實現經濟增長目標的實現。因此,全方位促進農民工就業增長,確保就業形勢基本穩定是當前經濟發展面臨的一項迫在眉睫的任務。
農民工是為我國的改革發展做出特殊貢獻的群體。有一種觀點認為,幸好農民在農村還有一畝三分地,農民工返鄉后可以務農,以解金融危機之困。的確,有的地方政府已經出臺了一些臨時措施,扶持有條件、有能力的農民工返鄉就業和創業,但這主要是在經濟未走出困境前,讓勞動力在農村這個“蓄水池”暫時有個安置。從長遠來看,我國工業化、城市化的最終目標還是要讓農村的富余勞動力能夠在城市留下來。
目前,隨著大規模經濟刺激計劃的落實,我國經濟下行趨勢有望在今年逐步回轉。這已經成為業界的普遍共識。需要提出的是,這些開支對于防止經濟下滑有一定作用,但對就業的拉動可能并不明顯。GDP增長與就業的增加并沒有必然對應關系。由于財政開支方向主要用于資本密集型的各類基礎設施建設,而受到沖擊的行業大都是勞動密集型的,因而對就業崗位的創造有限。如何讓這些返城農民工留下來,給予他們穩定的崗位和收入,這已經不只是城市需要思考的問題。
保增長的目標絕對不是單純靠投資拉動的“量”的增長,而是包含了增加居民收入和擴大就業等內容的“質”的增長。地方政府不應為追求GDP一味只上資金密集型項目,在擴張投入的同時要充分考慮到就業崗位增長的約束性指標。要注重提高投資的效率,保證投資的質量,要確保通過投資的乘數效應,拉動新的產出,形成新的消費,實現新的就業崗位。
另一個必須考慮的問題是,如果世界經濟長期陷入滯脹,我國出口導向型的制造業困境和農民工再就業都將很難在短期內緩解。那么解決農民工就業難題必須依賴加快城市化進程,讓那些在外向型企業打工的農民轉向為內需生產服務中來,通過城市建設創造更多的就業崗位。同時,要科學調整工業布局,通過培訓及多項激勵性政策引導過多集中于沿海城市的農民工向內陸城市轉移,補充內地工業化的不足,實現共同發展。
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