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對(duì)于成千上萬(wàn)準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，2009年1月20日理應(yīng)是個(gè)好日子，而對(duì)于中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)來(lái)說(shuō)，這一天更是好日子。根據(jù)國(guó)務(wù)院1月14日通過(guò)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，為了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減征收車(chē)輛購(gòu)置稅，稅率由10%下調(diào)至5%。
消息一經(jīng)證實(shí)，就有細(xì)心人開(kāi)始算計(jì)了：以購(gòu)買(mǎi)一輛標(biāo)價(jià)10萬(wàn)元且排量在1.6升以下的汽車(chē)為例，消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)原先應(yīng)繳納8547元購(gòu)置稅，而按照降低后的稅率，只需要4274元，比原來(lái)節(jié)省4274元。據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，1.6升以下只占轎車(chē)產(chǎn)量的60%，轎車(chē)占整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)量的一半。按照1.0至1.6排量車(chē)單價(jià)11萬(wàn)計(jì)算，購(gòu)置稅減少以后，一輛車(chē)少交的稅在5000元左右，按一年1.6排量以下的車(chē)銷(xiāo)售300萬(wàn)輛計(jì)算，保守估計(jì)，國(guó)家一年將為此至少減少稅收收入150億元。看來(lái)，國(guó)家這回真正是下決心“出血”了。
面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各國(guó)的汽車(chē)工業(yè)都在承受著巨大的壓力。在底特律，美國(guó)的三大汽車(chē)公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中都披露出巨額虧損。全球汽車(chē)工業(yè)中的老牌跨國(guó)公司尚且如此艱難，年輕的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)承受的壓力可想而知。
據(jù)國(guó)內(nèi)主要汽車(chē)制造商反映，最近一個(gè)時(shí)期，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)感到“賣(mài)不動(dòng)”，在拓展國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中也時(shí)常碰壁。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量為934.51萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.21%，增幅比上年同期回落16.81個(gè)百分點(diǎn)，這是近十年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量首次沒(méi)有實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，此前年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的普遍預(yù)期也因此而落空。看來(lái)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)到了“該出手時(shí)就出手”的時(shí)刻了。
前些年，在振興國(guó)有企業(yè)這個(gè)話題上，我們常常聽(tīng)到“抓大放小”這個(gè)說(shuō)法。有意思的是，隨著話題轉(zhuǎn)到如何振興中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)之上，有關(guān)部門(mén)業(yè)已出臺(tái)的政策完全可以用“抓小放大”來(lái)概括。也就是說(shuō)，要從優(yōu)先發(fā)展小排量汽車(chē)入手來(lái)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，以尋求振興中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的突破口。
具體來(lái)看，之所以要“抓小放大”，主要是出于以下四個(gè)方面的考慮：
第一，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)能夠從“抓小放大”中獲取最大化的利益。從國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，國(guó)外廠商與合資企業(yè)作為市場(chǎng)上的“在位者”，具有一定的技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，在1.6升以上大排量車(chē)型上自然占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)地位。相比之下，民族汽車(chē)企業(yè)作為市場(chǎng)上的“跟進(jìn)者”，短期內(nèi)還不得不依靠“拚成本”來(lái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，現(xiàn)階段也只能在1.6升以下中小排量車(chē)型上有機(jī)會(huì)顯示出相對(duì)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于減征收車(chē)輛購(gòu)置稅的措施，民族汽車(chē)工業(yè)受益最為直接。近年來(lái)，奇瑞、吉利等“純國(guó)產(chǎn)”品牌汽車(chē)之所以能夠異軍突起，在很大程度上離不開(kāi)小排量汽車(chē)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的“主打”作用。
第二，在歷經(jīng)了14年的“擇機(jī)”之后，國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，在取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的同時(shí)，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元。隨著制度設(shè)計(jì)的變化，消費(fèi)者今后對(duì)汽車(chē)的耗油指標(biāo)會(huì)比以往更加重視。為了加快適應(yīng)這種消費(fèi)偏好的變化，有關(guān)部門(mén)理應(yīng)在“抓小放大”問(wèn)題上做出快速反應(yīng)。
第三，此番出臺(tái)的減征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策涉及范圍有限。之所以僅僅對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)，而不針對(duì)1.6升以上排量乘用車(chē)，還有另外一層用意，這就是突出節(jié)省能源與環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)目的。目前，中國(guó)每年的石油消費(fèi)量中，進(jìn)口石油大約占一半左右，控制國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)刻不容緩。另外，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)許多大中城市大氣污染現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放自然也是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第四，由于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，鋼鐵、化工、有色金屬等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)在不同程度上“沾光”。勿庸置疑，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)之下，大排量汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大并不意味著國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“沾光”的機(jī)會(huì)就一定很多。事實(shí)上，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的許多所謂“高檔”汽車(chē)并沒(méi)有多少自主技術(shù)含量，這種“高檔”汽車(chē)幾乎就是成套部件進(jìn)口的代名詞。相比之下，小排量汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大倒是有可能給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的“沾光”機(jī)會(huì)。
其實(shí)，在此之前，國(guó)家的有關(guān)政策就已經(jīng)顯露出“抓小放大”的傾向：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策。一方面，提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調(diào)至40%。另一方面，降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車(chē)，稅率由3%下調(diào)至1%。
值得注意的是，減征收車(chē)輛購(gòu)置稅的政策有效期為2009年1月20日至12月31日，也就是說(shuō)，減征收車(chē)輛購(gòu)置稅從某種程度上講是一種“政策糧票”，當(dāng)期不用，過(guò)期作廢。然而，“抓小放大”應(yīng)當(dāng)是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的大方向，而這個(gè)大方向卻不會(huì)存在過(guò)期作廢的問(wèn)題，特別是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過(guò)程中為“保增長(zhǎng)”做貢獻(xiàn)責(zé)無(wú)旁貸，中國(guó)的汽車(chē)廠商因而更應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“抓小放大”的理念。 |