|
“把GDP指標從地方指標中取消，地方只管衛生、教育、就業、環保這些硬性指標，只有讓地方政府對環境和公共服務負責，才能夠徹底糾正現存的不科學的發展觀”。在十一屆全國人大常委會分組審議統計法修訂草案時，吳曉靈委員建議。她表示，“國內地區之間沒有海關，貨物的進出會產生重復統計的問題，造成地方GDP不準確，地方GDP和全國GDP的天然差別對數據造假留下制度隱患”，“地方GDP成了地方政府政績考核的重要內容，為造假制造了動力”。（《新京報》12月29日）
吳曉靈委員指出的這些地方GDP統計中的主客觀問題，無疑均確鑿存在，并且也為公眾耳熟能詳。此前，原國家統計局局長李德水就曾坦承，地方統計數據中普遍存在“層層加水”問題，及其背后“官出數字，數字出官”的體制弊病。但是，因此便要徹底取消地方GDP這樣一個統計指標，在筆者來看，又未免顯得有些矯枉過正、因噎廢食。
誠然，地區之間的GDP統計確實有科學性不足，難于準確計量、容易發生重復統計等先天性問題，但難于準確統計并不等于不能統計和統計沒有意義。事實上，在許多國家內部，都存在相對于國家統計的地方GDP統計數據，比如具體某個城市的GDP統計。
更重要的是，地方GDP統計造假、“官出數字”的根源，并不是地方GDP統計本身，而是利用這一統計、以此為道具的政績考核體系——將對官員的考核評價，過于畸形地依賴于GDP統計。因而，改革乃至取消上述考核體系，才是切中要害的對癥之計。
在反映現代經濟運行狀況的各種數據指標中，GDP統計雖然存在這樣那樣的缺陷和不足，如很難完整準確地測量評價經濟運行的質量和效益，但這一指標仍然不失為一個重要的經濟數據，并且是具有基礎性地位的一個核心數據。其他許多數據指標往往需要與其參考、結合起來，才能更好地發揮其作用。如吳曉靈委員提到的，“衛生、教育、就業、環保”等硬性指標，若想真正硬起來，便不可能完全離開GDP統計數據，比如，我們熟悉的“衛生費用占GDP的比重”、“教育經費占GDP的比重”、就業率與GDP增長的關系，萬元GDP能耗等等相關領域的重要指標數據，就都是與GDP統計密切相關，并以其為基礎的。
所以，筆者認為，要想“徹底糾正不科學的發展觀”，回避乃至遮蔽問題根源式的“取消地方GDP統計”，雖然看起來很痛快、簡單，但并不是一個真正積極、富于建設性的辦法。試想，當前存在數據造假問題的，并不只是一個GDP數據，其他許多重要的經濟數據，如平均工資、失業率、住房價格等均不同程度存在類似問題，難道我們也將它們都統統取消廢除？而積極建設性的辦法只能是，牢牢抓住滋生GDP統計造假的體制根源，不斷改革——如徹底改革長期以來過于依賴GDP統計的政績考核體系，強化統計部門相對于其他行政部門和利益團體的獨立性和中立性，加大針對失真、注水等統計造假行為的處罰、追責力度（據調查，統計法實施25年來，處罰官員的最高級別是縣級，縣級以上的官員沒有人受到過處罰）等，才是有效之舉。 |