|
記者從中國民用機場協會證實，截至今年10月，國內29家航空公司共拖欠42億元機場費，身處被動的各機場正在醞釀“聯合反制”措施。但對于公眾來說，最擔憂的還是機場、航空公司的矛盾升級，會像“東航罷飛事件”、“鷹聯欠油款事件”一樣再次殃及乘客利益。(11月13日《新聞晨報》
)
航空公司拖欠費用，機場醞釀“聯合反制”，無疑將使雙方之間的矛盾升級。但他們之間的“掐架”，不僅會殃及無辜的乘客，更會影響到“保增長”的大局。因為應對金融危機需要團結一致，而各種社會及經濟矛盾也是“保增長”的一大“敵人”。
顯然，29家航空公司拖欠42億元機場費，并不是今年拖欠的，而是長期累積的結果。機場方面之所以新賬舊賬一起算，既是擔心欠款越累越多，也是擔心收不回欠款，因為國內航空公司盈利水平不斷下滑，而且，國外很多航空公司紛紛倒閉。對此，筆者以為，有關方面要提前解決機場與航空公司的矛盾，避免問題進一步升級。
要想化解雙方矛盾，有必要探究機場與航空公司為什么“掐架”？依筆者之見，原因之一是機場高度壟斷造成的。航空公司的欠費，主要是機場起降費用及相關收費，但根據國際民航組織的統計，目前其他國家機場起降費及其他相關收費一般占航空公司總成本的平均比例為4.1%，而中國所占比例平均為13%左右。即便今年3月1日起實施的《民用機場收費改革方案》，降低了航空公司的部分起降費，但仍然高于國際平均比例。
這說明機場與航空公司利益分配極度失衡。在中國民航總局多次公布的數據中，機場盈利多而航空公司虧損多。比如，2006年第二季度，機場方面盈利9億元，而航空公司則總體虧損4.3億元。可以說，航空公司欠費，或是因為無錢還賬，或是因為對機場高度壟斷的不滿。因為機場作為強勢“地主”，航空公司很難有議價的空間。
原因之二是航空公司虧損，即便有心還賬但手里缺少銀子。其實，上半年國際油價高漲，下半年全球金融危機沖擊，只是航空公司虧損的一個方面，中國部分航空公司長期處于虧損狀態，究其原因，既有航材、航油、飛機維修等相關服務被部分企業壟斷的因素，也有航空公司花錢大手大腳的原因。比如，2006年8月南方航空公司對外宣布，正式推出第四套空姐制服，近6000名空姐將統一換裝，《廣州日報》稱這一套服裝需花費7000多元，而6000名空姐的此次換裝費就高達4200萬元。
顯而易見，機場與航空公司之間“掐架”，既是壟斷造成利益失衡的結果，當然也與航空公司亂花錢有關，這些問題累積起來就會起沖突。雖然，目前不知道機場方面如何“聯合反制”，但有一點是肯定的，反制的結果不僅沒有贏家，而且很可能殃及乘客。這是因為，最根本的問題，即機場壟斷問題沒有解決。
筆者認為，在當前上下齊心“保增長”的關鍵時期，任何一個矛盾解決不好，都有可能影響到經濟發展的大局。比如，機場與航空公司之間“掐架”，就會影響航空業的正常運營，影響乘客的正常消費。因此，“保增長”不但是要加大投資，還應及時解決各種經濟矛盾，尤其要防止壟斷行業和企業利用“保增長”的機會擴大自己的地盤。 |