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在經濟晦暗的時刻，公眾需要財政花的納稅人的每一分寶貴金錢，都要起到咚咚響的作用和效果。
近日，一系列旨在振興經濟的積極財政政策相繼出臺。繼連續降息、提高農產品價格、明確明年起增值稅全面改革之后，國家不惜拿出２萬億元建鐵路、５萬億元建公路，足見財政投資基礎設施領域的決心之大。但是，若考察這些經濟政策是否奏效，則不僅關乎投資效率，尤要綜合納入社會效果，方能察其事半功倍之效。
眾所周知，拉動經濟的三駕馬車是出口、投資和消費。消費是收入的函數，在居民實際收入不能大幅增長的情況下，減稅是最能夠增加居民消費的選擇。但是，這項選擇并不容易。基于稅收收入自８月份以來一直增幅遞減的現實，雖然面向企業的增值稅改革明年將在全國范圍內鋪開，但面向個人的個稅調整則遲遲難以出臺。原因即在于地方政府在樓市低迷之際，其土地財政收入銳減，若再開啟地方占大頭的個人所得稅改革，必將進一步加劇地方財政的窘境。
因此，增加農產品價格從而間接提高農民收入、靠增值稅改革來間接提高企業和職工購買力來拉動內需，并不能迅速見效。在全球經濟下滑、出口訂單銳減的狀態下，拉動經濟的三駕馬車歇了兩駕，增加固定資產投資就成為唯一的選擇。但中央此次的投資方向實施了調整，即從過去的過度投向房地產及其相關領域，改變到基礎設施建設領域上來。
但是這樣的投資是目前社會最為需要的嗎？在經濟下滑時刻，最能夠感受到經濟危機瑟瑟寒意的，并不只是收入迅速下滑的地方政府，還有更多的中小企業，以及因企業倒閉而回鄉的農民工。收入不能增長甚至銳減，對于這些企業和個人來說，即將來臨的寒冬必然十分冰冷。因此，在經濟下滑之際，出臺的經濟政策尤應加入社會政策考量，即一定要審慎地考察這些經濟政策的社會效果，從減輕經濟危機對個人和中小企業沖擊的角度來出臺經濟政策，方為解決問題之道。
２萬億元的鐵路和５萬億元的公路增加以及無數大碼頭、大港口的出現，對于減少企業運輸成本和經濟長遠發展的助力，自然不用質疑；但是，在珠三角農民工出現返鄉潮的時候，修再好的公路和鐵路又有什么用呢？面向企業的減稅雖然做了，但還很不夠；面向個人的減稅仍然沒有見到真金白銀；面向企業的金融、法律服務依然效率低下且成本高昂、高利潤的行業壟斷仍然沒有祛除；最重要的是每增加一單位的固定投資所帶來的每一社會成員的福利增加，效果并不十分明顯。雖然基礎設施建設增加了不少，可那些增加的基礎設施建設在增加有限的就業以及更多的尋租空間、投資效率的浪費之外，能給那些失業或返鄉的人群帶來多少工作機會呢？
如果不能，這樣的投資效率，就應該受到質疑。 |