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“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注(11月6日《新京報》)。
當(dāng)社會進入老齡化后，逐步提高退休年齡，似乎是慣例。且看美國，1935年，美國制定的社會保障法案規(guī)定65歲退休。1983年，里根簽署社會保障法修正案，把退休年齡歲逐漸提高到67歲。這一點，在日本表現(xiàn)得更為明顯，上世紀70年代，日本的法定退休年齡為55歲；80年代提高到男性60歲，女性56歲；90年代初，日本又推出改革方案，逐漸把退休年齡提高到男性65歲、女性60歲。但就中國的現(xiàn)實而言，那就是中國龐大的就業(yè)問題。
目前，在城市，大量青年嗷嗷待就業(yè)；在農(nóng)村，現(xiàn)代化的方向是減少農(nóng)業(yè)人口，兩者疊加下，沉重的就業(yè)壓力，已經(jīng)切實影響民生民計。這邊，壓力如此巨大；那邊，提高退休年齡，又大量增加就業(yè)人口。中央財經(jīng)大學(xué)保險系副教授劉鈞曾做過計算，如果從現(xiàn)在起將退休年齡提高到65歲，那么勞動人口將增加3000萬到4000萬人。試問，當(dāng)前并不寬裕的勞動力市場，是否還有擴容的空間？
就業(yè)是最大的民生問題，這注定了提高法定退休年齡蘊藏著巨大的風(fēng)險。不知，相關(guān)方面針對就業(yè)問題有沒有拿出具體的解決方案，如果沒有，那么65歲退休就是一種亂作為。
大局的問題，未必就是部門最迫切的問題。對于人力資源和社會保障部來說，當(dāng)前最大的問題可能是社保資金的支付問題。原勞動和社會保障部曾做過估算：假設(shè)一個職工提前5年退休，按基本養(yǎng)老金450元/月計算，需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬元，加上退休之后不再繳的7000元基本養(yǎng)老保險費，一增一減的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休，對養(yǎng)老保險基金的影響就是340億元。
支付的壓力確實存在，但是否就只有提高退休年齡“華山一條道”？對于普通公眾來說，最起碼有這樣的疑問：財政的反哺到位了嗎，社保部門的行政成本降低了嗎？倘若這些做得尚不到位，那么豈不是把行政責(zé)任完全推給公民？
而且，當(dāng)前還存在一個極大的矛盾現(xiàn)象。在很多地方、很多部門，尤其機關(guān)事業(yè)單位、國企，往往55歲甚至52歲就開始退二線了。這里，55歲退二線；那里，65歲退休，這不是自相矛盾嗎？以此審之，延長退休年齡難道只是為了給這些國家供養(yǎng)人員多增加一點品嘗盛宴的機會？
或許，提高退休年齡有必要，但提高應(yīng)該建立在相關(guān)部門窮盡一切努力的基礎(chǔ)上。在當(dāng)前還有潛力可挖的現(xiàn)實下，還是慎言提高，最起碼要如專家所說，“通過討論讓社會達成共識，要出臺一系列配套措施，并且一定要經(jīng)過立法，應(yīng)該由全國人大通過。” |