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前天，洛陽市欒川縣民豐村鎮銀行在欒川縣城伊尹路掛牌開業。作為新型農村金融機構，該行主要為欒川縣農村地區居民和社區中小企業、個體工商戶提供金融服務。（《大河報》6月18日）
其實，早在河南成立村鎮銀行之前，江西、山西、吉林、浙江、湖北、甘肅、遼寧、福建等省已經先后進行了村鎮銀行的試點，有不少地方已經品嘗到成立村鎮銀行帶來的碩果。村鎮銀行的出現，標志著在解決農民貸款難問題上走出重要一步。
我們都知道，村鎮銀行成立以前，農村金融市場一直是農村信用社一家壟斷，然而，農村信用社已經不能充分滿足農民群眾的需要。有不少農民反映，想在農村信用社多貸點款，沒有“關系”很難，即使能貸出來額度也非常有限。一些鄉鎮干部也表示，在農村，農村信用社的信貸員都是“大爺”級的人物，所有想貸款的農民，逢年過節都要給他們“意思一下”。
作為破解農村金融的創新之舉，中國銀監會自2006年年底以來發布了一系列新規定，放寬中外資金融機構進入農村市場的準入政策，鼓勵多種形式的農村金融，包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等。根據《村鎮銀行管理暫行規定》,村鎮銀行是以服務“三農”為根本宗旨。所以，村鎮銀行就像一個催化劑，它的出現必定會加速農村金融市場的變化，改變農村金融市場一家壟斷的傳統格局，與農村信用社形成了競爭的關系。換言之，村鎮銀行不僅能滿足農民日常的資金需求，還能推動農村金融領域實現整體提升。
但我們也應注意，由于當前政策沒有明確規定農村新金融機構吸收的存款應全部投向農村，筆者還是擔心，規定的模糊性可能導致新成立的“村鎮銀行”會將資金投向利潤更大的城市地區或者其他的盈利較大的地方。事實上，綜觀其他省份的試點情況，這種現象也的確存在。因此，應當把村鎮銀行的服務范圍劃定在某幾個村或者某幾個鎮，融通部分村鎮的資金，基本滿足部分村鎮的農業生產和農民生活需求，讓農民得到便利、實惠的金融服務。
毋庸置疑，建立村鎮銀行是解決我國現有農村地區銀行業金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務缺位等“金融抑制”問題的創新之舉。村鎮銀行作為新生事物，在建立及發展中還存在一些新的問題，需要得到有關部門的關注和解決，以促進其健康發展。
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