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●行業協會功能存在嚴重不足
●需要提升自律能力管理水平
●增強應對糾紛處理問題能
●收集信息動態建立傳遞機制
在去年發生的一些貿易糾紛和摩擦中,中國政府采取了一系列切實可行的措施，取得了明顯成效。與政府部門的危機處理速度相比，中國相關的行業協會似乎反應滯后,并沒有采取更多的行動來改進行業內企業產品質量，維護本行業的利益。縱觀去年中美食品貿易爭端，我國行業協會的功能存在著嚴重的不足，主要表現在以下幾個方面：
第一，中國行業協會欠缺行業自律和管理能力。行業協會實際上是通過集體合約形成對協會會員的制約，約束同行企業共同遵守產品技術標準、質量規格、服務規范，杜絕假冒偽劣，提高職業道德和信譽。而從去年中美食品貿易爭端來看，我國相關的行業協會并沒有把好技術標準關和質量關，沒有監督好企業的市場行為。
第二，中國行業協會欠缺公共關系處理能力。中國行業協會公共關系處理能力包括內外兩方面,
對內要能夠處理好與政府的關系，促使符合本行業利益的政策法規的制定與實施；對外即在發生糾紛時，行業協會需要代表企業出面與外方進行交涉，還要能處理好與國內外媒體之間的關系，維護本行業的形象，保證消費者信心。而在我國，行業協會欠缺上述公共關系處理能力。我國行業協會在遇到貿易糾紛與摩擦時似乎總顯得有些“反應遲鈍”，不能及時有效地組織企業積極應對，以爭取公正裁決。相比之下外國大部分是行業協會代表企業參加國際談判，而我國大多以政府官員為代表。
第三，中國行業協會與政府、企業之間存在信息不對稱現象。
信息傳遞功能是行業協會的基本功能，為政府、為企業提供信息服務是行業協會的重要服務內容。健全的行業協會內部信息服務機構，是行業協會充分發揮信息功能的必要條件。透過去年中美食品貿易爭端，我們可以看出相關行業協會并沒有將國內外相關信息及時傳遞給企業和政府。比如產品扣留或拒絕入境的情況、具體原因，哪個國家修改了哪些進口技術標準等信息沒有傳遞給企業。
為了避免類似去年中美食品貿易爭端的事件再度出現，我國必須改進健全行業協會的功能，筆者特提出以下幾點建議。
第一，進一步提升行業協會的自律能力和管理功能。要完善行業協會的自律功能，應從以下兩個方面努力：首先，國家應加快建立一整套關于行業協會的法律、法規和規章，用法律的形式明確行業協會的性質、職能、職能實現方式、組織機制、對協會違法行為的判定和處罰規定、權利義務及其與社會成員和政府的關系等。依法對行業協會進行引導、監督和管理，使行業協會有法可依，為行業協會迅速發展提供法律保障。其次，要建立規范的行業制度和行業職業道德標準。行業協會要以全體會員企業的利益和行業的整體利益為根本出發點，約束行業內各企業進行有序競爭、共同占有與扶持市場，規范協會內部各企業間的經營行為和手段。
第二，加強行業協會應對糾紛時處理公共關系的能力。政府有必要在有關部門中設置與行業協會專門對接的機構和職能，這樣協會和政府才可以進行及時溝通。協會可以定期向政府提供本行業的發展趨勢報告，代表本行業向政府反映共同要求等。在國際交往中，中國的行業協會可以同外國政府、國際組織建立聯系，并保持交流和溝通。例如針對美國個別媒體關于中國產品“妖魔化”的惡意宣傳，行業協會應組織企業到歐美進行宣傳，與消費者和媒體進行正面接觸和交流，用事實來推翻所謂的“中國食品威脅論”，用誠意來重新樹立國外消費者對中國產品的信心。
第三，建立高效的信息傳遞機制。各行業協會應該重視行業協會內部信息服務機構建設，廣泛收集信息，掌握動態，讓會員企業及時了解世界各國的行業標準的變動、同行業發展狀況與相關的法律法規以及技術規定等。另外，要充分利用網絡，推動行業組織與企業和政府之間實現信息共享、資源共享、成果共享的新格局，為企業提供最新最快的信息，以促進企業在市場經濟中發揮正常作用，提高市場經濟效益。
（南京財經大學國貿學院教授） |