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經濟適用房該如何上市
    2008-02-01    作者：楊濤    來源:東方早報
　　北京經濟適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會公示。近日，北京市建委副主任苗樂如透露，該辦法將對新老經濟適用房采用不同的管理政策，辦法實施后，對再上市的新經濟適用房，政府將收取一定比例的溢價，初步確定收取溢價比例達到70%。
　　針對這一新政，吳睿鶇先生在1月25日的《新京報》發表文章認為，經濟適用房持有者會采取陰陽合同等方式來規避“政府收取經濟適用房溢價的70%”，因此，他建議“政府不應該允許經濟適用房上市自由銷售。即使真的允許其上市，也應該讓政府回購過來”。
　　我同意吳先生的“政府收取經濟適用房溢價的70%”政策容易被人規避的看法。然而，簡單地不允許經濟適用房上市自由銷售，并不是個好辦法，如果原先購買經濟適用房的市民有條件購買商品房，那么讓他們出售經濟適用房，有利于他們改善居住條件，也方便其他符合條件的人得到經濟適用房。同時留出一點溢價，讓購買者得到一定的回報，也符合公平原則。同樣，僅僅是讓政府回購，也會存在問題，即使如吳先生所說“由當地政府相關職能部門，組織專業人員成立價格評估小組，參照原有價格并考慮折舊和物價水平等因素，評估價格后并進行公示”，也難免會產生政府侵犯這些房主利益的情形；或者，在權錢交易的情形下，政府的回購價高于市場價，從而損害國家的利益，回購成為暴利的買賣，權貴侵占經濟適用房就更為突出。
　　我個人認為，“政府收取經濟適用房溢價比例70%”的政策還是有可取之處的。要保證政府能真實地了解溢價水平，關鍵就在于這些經濟適用房該如何上市。如果讓房主可以私下買賣，他們當然會用多種方法來規避，從而使得政府無法收取到真正的“溢價比例70%”的錢。我的建議是，政府應當指定幾個民間中介機構進行經濟適用房交易，所有出售經濟適用房的房主，都必須事先向政府主管部門報告，并由這些民間中介機構事先進行公告，然后進行公開拍賣，出價最高者得到經濟適用房。當然，政府也可以參加競買，在相同出價的情形下，政府可以優先購買。
　　讓經濟適用房上市，政府收取大部分溢價后，同樣可以用來建造經濟適用房，解決其他中低收入者的住房問題。關鍵在于，對于經濟適用房這種特殊的商品，其交易過程必須完全公開在陽光下面。
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