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| [隨筆]“公地悲劇”與公共產(chǎn)權(quán)明晰 |
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| 2008-01-11 劉炳福 來源:經(jīng)濟參考報 |
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美國環(huán)保主義者加勒特.哈丁曾以寓言的形式講述了一個“公地悲劇”的故事。在“一片草原上生活著一群聰明的牧人，他們各自勤奮努力工作，增加自己的牛羊。畜群不斷擴大，終于達(dá)到這片草原可以承受的極限，每再增加一頭牛羊，都會給草原帶來損害。但每個牧人的聰明都足以使他明白，如果他們增加一頭牛羊，由此帶來的收益全部歸他們自己，而由此造成的損失則由全體牧人分擔(dān)。于是牧人們不懈努力，繼續(xù)繁殖各自的畜群。最終，這片草原毀滅了。”
有人認(rèn)為，在“公地悲劇”中每一個人無限制地追求自身利益最大化，最終導(dǎo)致草原的毀滅，出現(xiàn)了既損害自己的利益，也損害公共利益的惡果，然而這是由公共產(chǎn)權(quán)造成的。我不能完全同意上述的觀點，公共產(chǎn)權(quán)不一定必然導(dǎo)致“公地悲劇”。應(yīng)具體分析在什么情況下會出現(xiàn)損人損己的惡果？又在什么條件下出現(xiàn)利他利己的好結(jié)果？
公共產(chǎn)權(quán)是指人的共同體對財產(chǎn)或?qū)ο∪辟Y源享有公共所有權(quán)、公共使用權(quán)、公共收益權(quán)等。所有權(quán)決定使用權(quán)、收益權(quán)，而使用權(quán)、收益權(quán)是所有權(quán)的實現(xiàn)形式。只享有公共所有權(quán)，不享有公共使用權(quán)、或者公共收益權(quán)，是名義上的公共產(chǎn)權(quán)，是殘缺的公共產(chǎn)權(quán)。草原上生活著一群聰明的牧人對該草原享有公共所有權(quán)，排除了其他牧人對該草原享有所有權(quán)及其使用權(quán)和收益權(quán)等。如果該草原上的牧人將其草原所有權(quán)分割到每一個牧人手中，該草原不是公共所有權(quán)，而是私人所有權(quán)。每一個牧人憑借對該草原享有公共所有權(quán)，都可以通過不斷增加自己的牛羊，獲得更多的草原使用權(quán)，進而達(dá)到自身收入的最大化。但是，每個牧人都深知，這樣無限制地增加牛羊數(shù)量，最終出現(xiàn)草原毀滅的損人損己的惡果。如果不這樣做，就意味著自己吃了大虧。這種損人損己的惡果是在公共所有權(quán)明晰條件下，公共使用權(quán)不明晰所導(dǎo)致的。
消除“公地悲劇”的損人損己的惡果，必須在公共所有權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，進一步明晰公共使用權(quán)。我們可以采取三種基本的方法：第一種方法是在測定該草原的載畜量后，規(guī)定每一個牧人養(yǎng)牛羊的數(shù)量。其好處是能維持人與草原的和諧，使牧人獲得長期的穩(wěn)定收入。其不足是牧人的長期增收能力較差。其原因在于牧人隨便在草原上放牧，誰也不愿意投資，改造土壤，提高牧草產(chǎn)量，進而牛羊的數(shù)量不能增加。第二種方法是把草原的使用權(quán)均等地分配到每一個牧人手中并規(guī)定合理使用草原的期限。牧人首要考慮到自己養(yǎng)的牛羊數(shù)量與所分的草原載畜量相適應(yīng)的條件下，追求自身利益的最大化。因為牧人清楚地認(rèn)識到，牛羊數(shù)量超過草原載畜量導(dǎo)致所分的草原毀壞后，又不能到別的牧人所分的草原上放牧，從此就沒有了收入。同時，牧人會在所分的草原合理期使用限內(nèi)，保持長期穩(wěn)定地增收，就必須通過投資，采用先進技術(shù)，擴大基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，提高牧草產(chǎn)量，增加牛羊的數(shù)量，實現(xiàn)人與草原和諧的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。第三種方法是牧人將草原的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得租金。牧人在草原上養(yǎng)牛羊的收入不如出租草原使用權(quán)獲得的收入，可以將草原出租給會管理、懂技術(shù)的專業(yè)牧人。但要同承租的專業(yè)牧人簽訂契約，保證草原不遭毀壞，或者明確草原遭到毀壞的補償措施。如果不簽訂這樣的契約，承租的專業(yè)牧人就會追求自身利益最大化，也會導(dǎo)致草原毀壞的結(jié)果。
我們分析了導(dǎo)致“公地悲劇”的損人損己惡果的關(guān)鍵在于公共使用權(quán)不明晰，但不能說，所有的公共產(chǎn)權(quán)都是這樣的。如在有的公共產(chǎn)權(quán)中公共所有權(quán)和公共使用權(quán)都是明晰的，而出現(xiàn)損人損己惡果的關(guān)鍵在于判斷收益權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不明晰，干與不干或干少與干多，收入都一樣。
這一寓言啟示我們，在公共產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)利己與利他的統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)的發(fā)展。因此，只有在公共產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)的明晰前提下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按著十七大報告中要求，才能更好地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。既能實現(xiàn)利己和利社會整體利益的持續(xù)最大化，又能為子孫后代生存與發(fā)展留下寶貴的自然資源和社會財富。
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