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自國(guó)務(wù)院總理溫家寶不久前在訪問新加坡期間公開表示經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)主要針對(duì)“中產(chǎn)階級(jí)”后，建設(shè)部已著手對(duì)《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》進(jìn)行再度修訂，預(yù)計(jì)年底之前應(yīng)有結(jié)果。(12月3日《新快報(bào)》)
經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象經(jīng)反復(fù)調(diào)整，開始朝著理想的方向發(fā)展。要不是溫總理的這次糾偏，恐怕中等收入者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房依然望塵莫及。因?yàn)椴还苁?2月1日七部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，還是各地出臺(tái)的規(guī)定，都把經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象定為城市低收入家庭，中等收入者繼續(xù)被住房保障政策忽略。
筆者之所以認(rèn)為溫總理關(guān)于“經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)主要針對(duì)‘中產(chǎn)階級(jí)’”是一次糾偏，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房面臨著中等收入者買不到、低收入者買不起的尷尬。顯然，以往的經(jīng)濟(jì)適用房是“上錯(cuò)花轎嫁錯(cuò)郎”了，導(dǎo)致的結(jié)果是，低收入者變成了經(jīng)濟(jì)適用房的“房奴”，中等收入者變成了商品房的“房奴”。中國(guó)“房奴”為什么這么多，恐怕與房子供應(yīng)對(duì)象錯(cuò)位有關(guān)。
現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)適用房如果針對(duì)中等收入者，就意味著不僅經(jīng)濟(jì)適用房在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步加大供應(yīng)，而且低收入者住房問題只能由廉租房獨(dú)自承擔(dān)，也意味著廉租房更要加大供應(yīng)。然而經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房各歸其位，必然要過以下關(guān)口:
第一關(guān)：如何有效供應(yīng)？從以往紙上理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差來看，經(jīng)濟(jì)適用房專供中等收入者的政策落實(shí)同樣會(huì)遭遇諸多坎坷。雖然現(xiàn)在從建設(shè)部到地方政府，都成立了專門的住房保障機(jī)構(gòu)，而且相關(guān)制度建設(shè)相比之前也完善許多，但經(jīng)濟(jì)適用房專供中等收入者，就意味著在以前的基礎(chǔ)上要增加數(shù)十倍的供應(yīng)量，因?yàn)橹械仁杖胝哒既丝诘拇蠖鄶?shù)。根據(jù)現(xiàn)在一些城市的保障房規(guī)劃來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，保障房的缺口顯而易見。
第二關(guān)：如何調(diào)動(dòng)地方積極性？以廉租房建設(shè)制度為例，從1999年起中央就要求落實(shí)，建設(shè)部三令五申督促，但到今年6月底，還有11%的城市交白卷。廉租房的建設(shè)制度尚且如此，那么當(dāng)?shù)褪杖胝吆椭械仁杖胝咄瑫r(shí)向地方政府要供應(yīng)量的時(shí)候，地方政府各種搪塞的理由就會(huì)出現(xiàn)。
第三關(guān)：如何把好“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)出”關(guān)？高收入者、特權(quán)群體占據(jù)經(jīng)濟(jì)適用房，以及房子和房號(hào)被倒賣，這些都已經(jīng)不算什么新聞。當(dāng)占人口大多數(shù)的中等收入者同時(shí)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，如何把好“準(zhǔn)入”關(guān)就成了個(gè)大問題。就拿北京“陶然亭模式”來說，70多人四個(gè)月只圍繞180戶經(jīng)適房申請(qǐng)人工作，這在其他城市不一定能做到，對(duì)地方政府的人力和財(cái)力是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
因此，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房專供中等收入者雖然是“上對(duì)花轎嫁對(duì)郎”了，也能與廉租房、限價(jià)房無(wú)縫對(duì)接，但“嫁娶”的過程卻十分艱辛，不僅要求制度健全，更要監(jiān)督、問責(zé)到位。上月末，一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.4%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房最該面向中等和中低收入者，可見中等收入者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需求是多么焦渴，制度完善和落實(shí)已是迫在眉睫。 |