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車牌拍賣:“賣”的是民眾權利
    2007-11-02    廣東 畢舸    來源:經濟參考報

  10月20日中午12時,今年第10次上海市私人、私企客車額度投標拍賣結果新鮮出爐,平均中標價和最低中標價均創下歷史新高,其中平均中標價為5.1萬元,比上月的49631元上漲了1369元,最低中標價則比上月的48600元漲了1900元(中國青年報10月23日報道)。

  實際上,早在2004年,上海的車牌拍賣就成為眾矢之的,當年5月,商務部部長助理黃海公開表示,上海市的私車牌照拍賣違反了當年5月1日起實施的《道路交通安全法》。可惜,民意沸騰、輿論質疑乃至法律沖突,都沒能讓上海的車牌拍賣的“階段性做法”停下來。
  當一個消費者耗費多年積蓄,終于購得新車時,他才發現汽車上路之難,汽車易得、一牌難求,在某些大城市,車牌價格已經相當于乃至遠遠超過了汽車本身的價格,這是舊聞了。如果說,車牌拍賣對于出租車等營利性行業而言,還帶有某種經營權有償轉讓的合理性質,那么在私家車購買領域,車牌拍賣則缺乏足夠的支持理由。
  據說,車牌拍賣是緣于解決道路建設無法應對猛增汽車數量的應對之策,但某些地方出現的車牌天價,顯然是一般民眾無法承受的,天價車牌的分配結果就是這部分資源流向某些特殊階層,比如富豪們。車牌拍賣方式讓車牌從原本簡單的汽車資格憑證,變成了少數人才能享有的奢侈品,我們又回到幾十年前的汽車草莽時代:只有富人才能春風得意地開著汽車,在馬路上飛奔;廣大納稅人出資建設的道路,就這樣成了富人的賽車場。因此,車牌拍賣,“賣”的是民眾的權利。也就是說,民眾的權利被政府賣給了少數人。
  從權利的角度看,富人為天價車牌掏出的錢,無法支付道路建設的巨大開支,天價車牌限制了中國汽車行業的發展;從功利的角度看,汽車是現代文明的推動劑,私家車的出現,不僅使我們的生活更加便利、快捷,而且使得我們從此有了全新的人生體驗。私家車是一種經濟性產物,更是一種大眾性的幸福指數。
  人們感嘆行路難,但罪魁禍首不是汽車,行路難的癥結,其實是汽車文明發展過程中遭遇的瓶頸,只能依靠更高程度的文明藝術來解決,而不是一味地進行“堵”。在一個經濟高度流動性的社會,一個城市采取天價車牌拍賣的方式,其實也是作無用功,因為城市居民可以選擇到車牌門檻較低的另一個城市上牌。采取天價車牌的上海,交通堵塞并沒有得到緩解——只要城市規劃的慣性不改變,人口與城市功能高度密集的現狀就會使得中心道路永遠處于堵車狀態。
  擁有私家車是一種權利,政府不應限制這種權利的行使,而市場需求也是無法用行政手段控制的。但政府可以通過各種引導措施,使得人們自覺選擇對自身最有利的私家車使用方式;比如國外實現的地面公共交通、地鐵與私家車三段分工法、讓多個車主輪流使用一部汽車并給予獎勵的措施,都使得社會在私家車的使用效率上得到了大大的提高。

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