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在民航總局9月29日召開的民航財經政策研討會上，有關機場建設費征收一事終于傳出下文——經中國民航總局努力爭取，這一收費政策經國務院批準，延續征收至2010年，同時調整機場建設費使用范圍。為配合新的使用范圍，民航總局即將出臺4個管理新辦法，規范這筆巨額資金的使用。（《市場報》10月15日）
盡管機場建設費其合法性，一直遭到專家、學者和公眾的激烈抨擊，但是現實告訴人們，起碼今后兩三年之內，這一格局仍然不會改變。不過，值得欣慰的是，為保障機場建設費用途，民航總局推出了四項財經新政——即《民航中小機場補貼管理辦法》、《支線航空補貼管理辦法》、《民航基礎設施建設貸款財政貼息資金管理辦法》以及《航空公司安全保障財務指標考核辦法》。
當然，機場建設費如果能做到專款專用，老百姓雖不情愿，也會理解和擁護。然而，眼下問題的關健是，機場建設費用途信息的不透明以及各種信息不公開，退一步說，從民航總局推出的新政來看，對機場最終用途信息公開情況，也是只字未提，這難免會受到公眾的質疑和非議。
按照民航總局與財政部聯合文件規定，機場建設費收入全額繳入中央金庫，按照一定的比例將機場建設費返還各省、自治區、直轄市財政部門，專項用于地方機場建設和經營補貼，其余部分納入中央財政預算管理，用于支持機場建設。可實際情況卻是，其中50%返還該機場，其余50%由民航總局統一調配。顯然，這種資金分配方式哪屬于是�？顚Ｓ�，分明是機場與民航總局進行“分紅”。進一步講，給機場的這部分收入，在同體監督體制下，誰能保證一定能用作機場建設。另外，50%的資金由民航總局自由調配，這種自收自支的方式，其公正性和公平性又難免讓人產生疑問。
與此同時，機場建設費儼然變成了一筆“糊涂帳”。據統計，按目前的年運輸量1.7億人次測算（上半年運輸量為0.87億人次），2007年僅此一項收入便可達85億元，再按每年運輸量增長15%測算，4年共可征收423億元，考慮到國際航班每人次70元高于國內航班每人次50元，因此實際可達430億元以上。由于民航總局與各代征機場大多按50%的比例分享該筆資金，因此總局能夠支配的金額可達215億元。不算不知道，一算嚇一跳，這筆建設費可謂是一個天文數字。
因此，作為各種公共設施的最終擁有者，公眾有權知道，歷年來機場建設費都花到哪里了，況且，機場建設費如何開支也算不上什么國家機密，不妨向全體納稅人公布一下，這些錢到底派上了什么用場，多少真正用到了機場建設，建設和擴建了多少機場，又有多少用到其他方面？而在這些問題上，有關職能部門從不公開、一致緘默的態度，顯然是非常不正常的。
此外，尤為讓公眾難以理解的是，乘客在支付昂貴的機場建設費后，并未得到相應“回報”。既然機場建設費專門用于機場建設，就應讓花了錢的旅客，享受到價格低廉的各種服務。而現在情況卻是，全國的機場內普通存在服務費高、購物價格高的離譜、甚至還出現問路收費的各種咄咄怪事。比如在機場內的購物處買東西，價格都要比外面市場上貴幾倍甚至幾十倍，隨便吃一頓飯都得開支上百元。這種現象無疑表明，在公眾的眼里，只看到了民航部門從自己腰包里向外掏錢，而未見到巨額的機場建設費，有回饋社會的表現。試想，這些種種不合理現象的存在，怎能讓乘客對這項費用交的心服口服呢？ |