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昨天，國土資源部正式發布最新版本《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)，明確規定工業用地必須通過招拍掛公開方式出讓，此外，建設用地使用權證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發放。(《東方早報》)
不久前，媒體曾公布了一個“全國‘地主’排行榜”，排名前幾位的“地主”，擁有土地數量之多，讓人觸目驚心。他們是怎么得到這些土地的？最大原因當然是前期有關政策在“把房地產作為支柱產業”的理念之下，對開發商政策過于寬松的必然結果——開發商在自有資金1元時敢做10元甚至20元的生意，因為土地出讓金可以拖欠，開發期多長沒有限制，地皮又可以抵押給銀行取得貸款，貸到款后給建筑商一小部分作預支就可以開工，房子一動工又可以預售樓花，提前回籠資金，然后才考慮甚至不考慮歸還政府的土地出讓金、銀行貸款及拖欠建筑商的工程款。以這樣的程式運作下來，即使房子不能如期開發或者賣不出去，套住的也是銀行、建筑商或消費者。從政府、銀行承擔著極大風險的角度看，開發商拿地不得分期付款的規定，顯然是一個早該如此的事。
與政策出臺的必要性相比，其實我們更該反思的，是開發商拿了地卻可以拖欠地價款這種現象，到底是如何形成的。如果我們只是將此歸咎于前期宏觀政策上的某些片面，顯然是把這種現象的復雜成因簡單化了。現實生活中，雖然土地招拍掛有著明確的程序，但是最終拿到土地的，到底是憑著出價優勢，還是憑關系拿到土地？沒能按約定歸還土地款的開發商，最終哪個受到了追究？在土地出讓問題上，政府與開發商有著哪些共同利益還沒有打破？圍繞著土地出讓，又有哪些腐敗現象還沒有追究？這些，才是拖欠地價款的根本原因，如果這些問題沒有解決，就算是出臺了“現錢交易”的規定，很快又會有許多變通之法，使這項政令落不到實處。
不久前實行的房貸新政，對開發貸款的申請要求更為嚴格。如今，國土部門又出臺了拿地需要現錢交易的規定。可以看出，如今針對開發商的“緊箍咒”是越來越多了。這是對此前相關政策必要的“撥亂反正”，一個健康有序的房地產市場有望從此形成。但是，我們更不能忽略的是，開發商不是孤立存在的，如果不重視其他社會組織與開發商的聯動作用，任何新政策的效能都會打折扣。因此，上述“39號令”如果沒有任何預案，也就很難保證開發商輕輕松松當“地主”的現象不再發生。 |