| |
|
| 面向全民：嘉興社保經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-10-09 唐鈞（北京學(xué)者） 來源:新京報(bào) |
|
|
社會(huì)保障實(shí)際上是社會(huì)投資，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是“全民富裕”。社會(huì)保障，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)自然是其題中應(yīng)有之義。
據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，《嘉興市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）日前正式實(shí)行。“《暫行辦法》將社保范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有人群，不僅是農(nóng)民，還有城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非嘉興戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員。此舉使嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)市。”
其實(shí)，嘉興市原來就有針對(duì)企業(yè)職工的《嘉興市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》和針對(duì)事業(yè)單位職工的《嘉興市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》。雖然報(bào)道中沒有提到，但嘉興市的公務(wù)員也一定是享受了國家公務(wù)員的退休制度的。以上制度，與全國各地大同小異。有差別的是，嘉興市的失地農(nóng)民此前已經(jīng)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
新的《嘉興市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，使全市16周歲至60周歲，因?yàn)楦鞣N原因沒有參加上述三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策范圍中的人，包括農(nóng)村居民、城市無業(yè)人員和原來采用一次性“躉交”形式參加“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以及非嘉興戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，都有機(jī)會(huì)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。據(jù)介紹，正式施行《暫行辦法》將使嘉興近100萬城鄉(xiāng)居民受益。
在報(bào)道的結(jié)尾，記者提到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這項(xiàng)制度現(xiàn)在正在被“克隆”到城市為“非從業(yè)居民”服務(wù)。從嘉興新制度的創(chuàng)意看，相信《暫行辦法》也受到了這方面啟發(fā)，又將把“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”面向全民的設(shè)計(jì)思路，再次“克隆”到對(duì)農(nóng)民和城市非從業(yè)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上。雖然嘉興的做法可能還有不完善的地方，但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，就要使社會(huì)保障面向全民，嘉興人給全國立下了榜樣。
應(yīng)該是時(shí)候了！上個(gè)世紀(jì)80年代，當(dāng)中國政府和中國社會(huì)開始討論“社會(huì)保障”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等問題時(shí)，正值發(fā)達(dá)國家對(duì)“福利國家”的批評(píng)進(jìn)入高潮期。同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)剛剛開始起飛，政府的財(cái)政收入還不充足。因此，一直以來，中國社會(huì)在這些方面保持低調(diào)是可以理解的。
但是，現(xiàn)在的中國，經(jīng)過28年平均9%以上的快速增長，政府的財(cái)政收入已經(jīng)是數(shù)以萬億元計(jì)，2006年達(dá)到4萬億元，而2007年上半年就有2.6萬億元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，中國今后五年的增長速度仍能保持在10%以上。
從國際上社會(huì)保障理論的發(fā)展趨勢看，對(duì)“福利國家”的褒貶早已回到了更加理智的立場上。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度盡管經(jīng)過十來年疾風(fēng)驟雨的沖刷，但其基本的價(jià)值判斷和制度的核心部分可以說是毫發(fā)無損。
國慶前到河北考察，看到農(nóng)村中有很多綠色食品被開發(fā)出來。同行的一位專家說，要是全國人民都消費(fèi)1公斤這里的綠色食品，就可以有多少多少……但是，遺憾的是，全國7億多農(nóng)民，還有城市中近3億的中低收入群體有經(jīng)濟(jì)能力去消費(fèi)這些比一般食品的價(jià)格高出數(shù)倍的綠色食品嗎？只有讓人民富起來，他們才有能力去消費(fèi)———不消費(fèi)，哪來的市場？
因此，還是要說，是時(shí)候了。社會(huì)保障實(shí)際上是社會(huì)投資，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是“全民富裕”。社會(huì)保障，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)自然是其題中應(yīng)有之義。
因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)也要考慮面向全民，這就是嘉興經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐價(jià)值。 |
|
|
|
|
|
|
|