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有人說(shuō)中國(guó)許多地方政府，經(jīng)過(guò)這么多年的市場(chǎng)化啟蒙沒(méi)學(xué)到多少真市場(chǎng)教旨，對(duì)市場(chǎng)化惟一的領(lǐng)悟可能就是“拍賣(mài)”：從景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)到狩獵權(quán)，從公廁經(jīng)營(yíng)權(quán)到道路命名權(quán)，無(wú)一不入政府拍賣(mài)的法眼，市場(chǎng)化就是拍賣(mài)。“沒(méi)什么不可以拍”的拍賣(mài)躁動(dòng)下，最近四川內(nèi)江市城管局竟然在未聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的情況下發(fā)布競(jìng)標(biāo)公告，拍賣(mài)起老百姓行走的人行道來(lái)。城管部門(mén)稱(chēng)：拍賣(mài)是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)建設(shè)的不足，另外，拍賣(mài)有助于改善經(jīng)營(yíng)管理混亂的局面。（4月9日《四川在線(xiàn)》）
自從市場(chǎng)化話(huà)語(yǔ)在中國(guó)社會(huì)成為一種“政治正確”和“文明象征”后，許多過(guò)去讓人生厭的東西都披上了市場(chǎng)化馬甲：比如天然氣漲價(jià)不叫漲價(jià)了，叫價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；電價(jià)上漲不叫上漲，叫實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值；春運(yùn)車(chē)票提價(jià)不叫提價(jià)，叫調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求削峰填谷；讓你下崗不叫下崗，叫感受市場(chǎng)化就業(yè)——跟上市場(chǎng)化潮流披上一套市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)的馬甲后，仿佛就文明多了，其實(shí)這是掛羊頭賣(mài)狗肉，骨子里還是壟斷和濫權(quán)。同樣，拍賣(mài)人行道經(jīng)營(yíng)權(quán)也是如此，“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)”貌似市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)是城管濫用權(quán)力變相向占道的攤販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費(fèi)。
不錯(cuò)，“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)”是公共產(chǎn)品市場(chǎng)化改革中常用的一種手段，但拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)要成為一種正義的市場(chǎng)手段，首先拍賣(mài)者拍賣(mài)的得是自己的東西，即擁有所有權(quán)或被所有者委托的人才能進(jìn)行拍賣(mài)。顯然，城管拍賣(mài)人行道的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是未經(jīng)所有者授權(quán)，而去拍賣(mài)一種根本不屬于自己的權(quán)利。所謂城管，就是城市市容的管理者，至多只對(duì)城市道路秩序擁有管理權(quán)，人行道作為一種公共品，是靠市民的納稅修建起來(lái)供市民行走和休閑的，所有權(quán)屬于公眾，拍賣(mài)人行道至少得經(jīng)過(guò)市民同意。守門(mén)的人無(wú)權(quán)賣(mài)門(mén)，看房子的人無(wú)權(quán)賣(mài)房子，這是基本的產(chǎn)權(quán)常識(shí)。城管僅是納稅人雇來(lái)管理市容市貌的，根本無(wú)權(quán)拍賣(mài)屬于公眾的人行道。另一方面，拍賣(mài)要成為正義的市場(chǎng)化手段，拍賣(mài)的得是“可以拍賣(mài)”的東西。戶(hù)外公告的經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以拍賣(mài)的，空中豎個(gè)廣告牌無(wú)傷公益。而人行道顯然是不可以拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的，因?yàn)轭櫭剂x，人行道是用來(lái)給人行走和休閑的，被拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)后人們就無(wú)法正常通行和休閑了，內(nèi)江城管拍賣(mài)的是一種不可以拍賣(mài)的東西。
拍賣(mài)者拍賣(mài)的不是自己的東西，拍賣(mài)的又是不可以拍賣(mài)的東西——顯然，這種披著市場(chǎng)化馬甲的“拍賣(mài)”，其實(shí)毫無(wú)市場(chǎng)正義，與市場(chǎng)化毫無(wú)關(guān)系，實(shí)質(zhì)是披著市場(chǎng)化的羊皮向占道經(jīng)營(yíng)者收取保護(hù)費(fèi)：交了足夠的保護(hù)費(fèi)，就可以合法地占有人行道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)了。城管強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的事件發(fā)生過(guò)不少，比如前幾天蘭州城管的“包月套餐”，只不過(guò)其他地方是暗里偷偷摸摸地強(qiáng)收，而內(nèi)江城管則披了一件叫“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的馬甲，通過(guò)“拍賣(mài)”將收保護(hù)費(fèi)文明化、合法化，明目張膽地收取保護(hù)費(fèi)——就好像壟斷企業(yè)漲價(jià)不再叫漲價(jià)了，叫價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值等等。 |