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調整法定節假日理應問計于民
    2007-03-02    作者：王毅    來源:燕趙都市報
　　調整國家法定節假日，已經進入征求意見階段，具體涉及縮短“五一”、“十一”長假時間，并增加中秋節、清明節等法定節假日。這是2月28日，在中國人民大學舉辦的第三屆中國社會發展政策高層論壇上透露的消息。據會議信息，國家發改委已就最后意見稿征求了多方意見。據中國人民大學教授翟振武透露，“我感覺已經進入實質階段，這個政策很快就要落實，2008年可能會實現。”
　　近幾年，關于如何調整法定假日的問題，每每總會引起社會各界的激辯，而激辯的結果卻總是各執一詞，莫衷一是。考慮到如何調整國家法定節假日，該不該將中秋節、清明節等納入法定節假日的議事日程，足以影響到整個國家、整個民族的生活習慣與工作安排，因而最終結果必須是經過慎重、科學考量的，其科學決策的過程也必須做到透明化、程序化。
　　當然，更為重要的一個因素是，調整法定節假日事關每個公民的切身利益，影響到每個人的出行，因而對法定節假日的調整這樣影響到全局的重大公共決策，首先應該遵循問計于民的原則。
　　應該看到，雖然問計于民可能在程序上更為煩瑣，同時還會增加決策的成本，延長決策的時間，但筆者以為，這樣的代價是出臺重大公共決策必須要付出的。只有經過公眾的廣泛參與，經過各方意見的激辯與對抗，經過各種力量的充分博弈，方能使決策遵循著絕大多數人的意見出爐，從而使得最終的節假日調整符合絕大多數人的利益。
　　從公共決策的角度看，這樣全民充分論證得出的決策結果，顯然是要好于一部分專家學者閉門造車苦思冥想得出的小眾化結論的。
　　誠然，于調整國家法定節假日一事而言，國家也有自己的通盤考慮，譬如黃金周設立的初衷，就是要拉動內需、刺激消費。從黃金周實施的效果看，這樣的目的一定程度上是達到了，但同時也起到了相當不好的副作用，諸如出行擁擠、交通堵塞、景區秩序混亂等一系列的社會問題，給整個社會有序的發展帶來了相當大的困惑，也制造出了不少的社會難題。
　　事實上，無論是黃金周的擁護者，還是設立更多民族節假日的主張者，都必須意識到，無論節假日如何設立，都是有利有弊的，不可能存在著一個十全十美的公共決策。但顯然，即使是有利有弊，在調整法定節假日的諸多可能方案中，也必然有一個符合絕大多數人利益的。這，正是需要公眾參與全民論證的根本原因。
　　通過報道我們注意到，調整國家法定節假日一事已經進入征求意見階段，筆者以為，相比于專家學者們得出的結論與擬定的方案，公眾的參與顯然更為重要。智慧來自于民間，更廣泛地征求民聲民意，顯然有助于對專家學者們形成的方案進行糾偏，也有利于國家法定節假日的最終調整更為科學更為周密，同時也更能體現絕大多數人的利益。
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