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藥價沒管好，這是不爭的事實，藥價管理部門難辭其咎。最近，國家發改委出臺了藥價管理的新規定，叫《醫藥價格工作守則（暫行）》。有個《守則》，肯定會比沒有《守則》好，雖然人們仍然疑惑，藥價困擾民生那么多年了，怎么到現在才想到要出臺一個《守則》，敢情原來就無章可循？不管怎么說，現在有了這樣一個《守則》，藥價亂局，是治理有望了。
《守則》說是從完善規章制度、公開辦事程序、嚴肅工作紀律等多方面對藥價管理人員提出了嚴格要求。譬如，進駐企業進行成本調查，要有兩名以上工作人員參加；不得以任何方式向企業收取費用；不在被調查企業用餐，確因條件所限需要用餐，必須堅持吃工作餐并按標準付費；不得在工作以外時間私自與企業接觸；不得以任何方式接受醫藥企業給予的財物，不得接受醫藥企業的宴請和出國邀請，不得向企業提出個人要求……所有這一切，確屬嚴格，也有一定的可操作性；但也讓人強烈地感受到，這項工作原本包含著那么多錢權交易的可怕空間。不用這樣嚴格而具體的《守則》，怕是監控不住這樣的權力空間。
于是，說到了該《守則》的一項規定：凡在同一領導職位上滿五年的領導干部和工作人員，原則上要交流工作崗位。北京有家媒體，就把這“藥價管理者須五年輪崗一次”，提煉為新聞標題，足見它成了該《守則》中最為引人注目的內容，不免讓人心生疑竇。
如果《守則》對權力的監控是有效的，五年無須一換。藥品價格管理，應該是有技術要求的工作，五年一換，不利于工作。如果《守則》對權力的監控是無效的，五年一換，并不管用。試問：若要搞錢權交易，五年時間還不夠嗎？若要搞期權勾當，五年時間也足夠了。如果是為了不讓錢權交易久而久之搞下去，用“五年一換”，豈不等于把長跑換成了接力賽？搞起來可能更厲害。監控權力，預防腐敗，關鍵是教育、制度與監督三管齊下，尤其是健全制度，讓膽敢腐敗者欲腐而不能。“五年輪崗一次”，無關乎藥價管理；倒讓人疑心，要靠《守則》來對藥價管理權力進行有效監控，似乎仍有些信心不足。 |
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