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治理電子垃圾 費用誰埋單?
    2007-02-07        來源:市場報
  2月3日,常駐北京月壇北街回收廢舊家電的小販李旺,又迎來了生意興隆的一天。 “今天收了6臺電腦,9臺電視機。”李旺悄悄地告訴記者,像電腦這樣的電子產品獲利較大,“拆開賣零件,渾身都是寶”。廢舊電子產品污染非常嚴重。歐洲規定企業回收70-80%。但我國企業考慮到成本問題回收并不積極。
  北京電子廢物一條街 電子垃圾年產百萬噸
  實際上,李旺的生意已經興隆了多年。
  據李旺介紹,聚集于北京海淀后八家等地的小販們回收產品之后通常會先進行維修,然后把還有使用價值的產品販賣到中關村中海電子城、四元橋舊電器城等。其余的電子廢棄物經由朝陽區十八里店鄉橫街子村等大型集散地做簡單拆解后,再轉運至廣東汕頭貴嶼鎮等地。
  在海淀后八家路與雙清路交叉口向西,盡管只有短短200米,卻是在全國都小有名氣的電子廢物一條街。這條街是活躍在西城、海淀一帶的小販們的目的地。傍晚時分,記者看到路上停放著大量從城區滿載而歸的三輪車,街兩側的平房里則堆放著各種電子廢物。在一處堆滿了廢電路板的倉庫旁,一位姓張的小販告訴記者,這些東西先是運到朝陽區十八里店,然后再運到廣東,而且這條街上就住著不少收貨的汕頭人。
  2月4日,記者來到位于北京東南四環外的十八里店橫街子村。據李旺等小販介紹,這里是北京最大的電子廢物集散地,電子廢物從這里被直接運到廣東處理。在一座據稱是廣東人擁有的倉庫里,記者看到,約有數百平方米的空地上分類堆放著大量電路板、電腦鍵盤、 電腦主機、電視機外殼、老式錄像機與音響等電子廢物。十多個工人正在忙碌地拆解各種電子廢物,把外殼與電路板分開。據了解,電子廢品的利潤相當高,以電路板為例,在北京的回收價格約為30元1公斤,賣到廣東的價格則是50至60元1公斤,賺了差不多一倍。
  據統計,自2003年起,中國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機。據環保總局估算,我國每年最少產生111萬噸的電子垃圾,單單電腦的廢棄量便以每年25%-30%的速度增長。資料顯示,目前我國的電腦保有量近2000萬臺,其中約有500萬臺電腦進入了淘汰期。這還不包括每年來自發達國家數以萬噸的洋垃圾,雖然政府已立法禁止以回收名義進口電子廢物,但實際執行卻困難重重。世界上各大品牌的計算機都在中國制造,當它們在西方被棄置后,又被運返中國。
  令人尷尬的是,當小販們已經開始挑剔回收物品的利潤時,部分以政府為主導的電子垃圾處理中心卻出現了無米下鍋的情況。業內人士表示,一家大型的回收再利用工廠要實現正常運轉,每年處理的廢舊家電產品要在30萬-40萬臺左右。雖然我國每年報廢的各類家電產品多達上千萬臺,但正規企業回收的廢舊家電卻寥寥無幾。
  更為可怕的是,在電子產品中被大量使用的鉛、汞、鎘等重金屬與其他有毒化學物質,對我國的生態環境造成了極大危害。有關專家告訴記者,由于沒有一個科學的回收、分解、銷毀和再利用的循環體系,這些廢舊電器和電子器件與耗材中有毒物質正大規模地向外擴散。
  企業電子回收遭冷遇 個人用戶更消極
  針對電子垃圾的回收、處理、監管等問題,國家環保總局等4部委在去年8月聯合發布了《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》,推出了廢棄電器與電子產品污染防治實行“污染者負責”的原則,由產品生產者、銷售者和消費者依法分擔廢棄產品污染防治的責任。
  此后,部分電腦廠商紛紛宣布環保回收服務,引發了社會各界對電子垃圾的廣泛關注。
  2006年12月21日,戴爾(中國)有限公司宣布正式在中國推出廢舊電腦回收服務,成為在中國首家推出該服務的電腦廠商。隨后幾天,聯想公司也宣布推出同樣的回收服務。
  但此舉卻被消費者和業內人士認為“叫好不叫座”。有關專家指出,企業宣揚的此類回收服務,能否真正解決電子垃圾問題尚待觀察。記者采訪獲悉,戴爾在去年12月21日面對企業客戶正式推出回收服務后,截至2007年2月5日下午,僅有20余家企業使用了該項服務。“目前有很多企業客戶打電話咨詢,大部分考慮到成本問題,處于協商階段。”戴爾負責回收服務相關工作人員同時表示,中國大陸地區尚沒有個人用戶要求提供該項服務。
  據悉,企業客戶要進行此項服務,還必須自己負擔一部分處理費用,包括運輸費、環保費用等。很多企業客戶考慮到報價問題以及各種成本問題,顯然不是很積極。對于能夠產生二次價值的電腦,一般情況下,50臺17英寸顯示器,報價400到500美元,具體還要根據電腦的重復利用率來計算。為了鼓勵更多的企業重視環保,戴爾聲稱,將頒發有關方面的榮譽證書,對回收情況執行得較好的企業進行獎勵,企業用戶獲價值恢復服務保護資金。
  與企業用戶相比,個人用戶則更加消極。2月3日下午,剛剛把一臺“退役”的聯想電腦賣給小販李旺的居民吳先生表示,且不說聯想公司的回收程序過于繁瑣,就是直接將電腦送到回收服務站,也不僅費時費力,還要額外貼運費,因此很難接受。與之相比,小販們不但方便,還能在回收時自由報價,隨行就市。采訪中,不少居民都表達了這種觀點。
  記者咨詢聯想回收服務專線得知,聯想的回收服務分兩種方式:一是由客戶自行將舊電腦送往聯想服務站;二是由聯想對同城或服務站周圍20公里之內的客戶,提供免費上門回收服務,但對于偏遠地區的客戶,則需要收取部分費用。但前提是,要回收的電腦應該可以正常使用,有性能故障或缺少部件的產品,則不予回收。相關服務人員表示,截至2月1日,尚沒有用戶要求提供該項回收服務。
  治理費用誰埋單? 專家建議經營者支付費用
  將于3月1日正式施行的配套行業標準《電子信息產品污染控制管理辦法》,涉及計算機、手機、DC、DV等IT全線產品,從研發、設計、生產、銷售、進口等環節制定了相應的嚴管措施。屆時所有IT產品必須標明采用的有害物質,對規范投放我國市場的電子信息產品使用有毒有害物質或元素,實現有毒有害物質在電子信息產品中的替代或減量化將起到重要作用。
  “不是簡單的像戴爾、聯想一樣設立回收渠道就可以,必須從源頭上控制,使企業主動把這些廢棄物收回來。” 綠色和平項目主任、環保專家岳毅樺說:“舊電腦回收是好事,但最根本的還是要從在產品設計、生產之初不使用有毒物質做起。”
  但是,遠水不解近渴。一位不愿具名的專家認為,要解決電子垃圾問題,必須“兩條腿走路”,除了通過在產品中停止使用有毒物質以外,還要強制生產商回收廢舊產品。
  電子垃圾治理需要政府、企業、機構、消費者等多方面的努力,這是業內早已達成的共識。 但是,對于誰來為治理費用買單,業內卻一直爭論不休。
  據了解,在國際市場上,消費者在購買某些電子產品時,不得不多付一部分費用,以“幫助”企業回收或處理電子產品。比如,在歐洲,用戶在產品原價格的基礎上,再繳納一定的以稅費形式增收的回收成本。有專家認為,這是唯一從源頭上控制電子垃圾的方式。
  但讓人擔心的是,作為企業行為,企業承擔回收費用,必定導致成本增高,繼而帶動價格提高。如此往復,必將陷入消費者和生產者共同負擔責任的怪圈。
  中國消費者協會副秘書長武高漢認為,在中國,政府應規定由經營者來支付回收費用。他同時建議,國家應建立“環保退稅”機制,即環保的企業可享有一定程度的退稅優惠。而這也有助于徹底解決誰為電子垃圾埋單的怪圈。
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