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編者：在近日中國社會科學院金融所主辦的金融論壇上，中國投資協會副會長張漢亞對2010年中國經濟形勢作了深入分析和預測，認為今年保八應該沒問題。同時，對十二五期間國際國內形勢分析后認為，我國經濟的持續高速發展面臨很大阻力，2018年我國將結束投資高潮期，經濟增長將逐步下降到6%以下。他還提出了未來引領中國經濟增長的六大領域。包括產品創新、引導消費產品、服務業、環保、新能源及產業調整等投資。
2010年中國經濟還將適度高速增長
●投資在今年具備保持快速增長的條件
●今年我國既不會通脹也不會通縮
●國家將對電影、體育產業進行補貼
(一)、今年GDP增長會達到8%甚至10%
1.今年我國經濟具備較快發展的條件
(1)今年我國的經濟將面臨良好的發展環境。
從國內看，在國家“擴內需，促增長”的一系列政策的推動下，經濟發展從前年到去年實現了“V”字形的轉變，已經進入上升軌道，為今年繼續保持較快發展奠定了基礎。去年12月召開的中央經濟工作會議和今年的全國人大會已明確國家在今年要“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，為今年我國經濟保持較快發展提供了良好的政策環境。
從國際看，經過各國的努力，世界金融危機的影響已經逐漸減弱，絕大多數國家的經濟在去年下半年已經開始走出谷底或不再下滑，在今年將進入復蘇階段，為我國的外貿和招商引資恢復增長提供了條件。
(2)推動經濟發展的“三駕馬車”都表現出快速增長的勢頭。
消費：近幾年我國的消費一直保持較快的增長達到15%以上，去年對經濟增長的拉動為4.6個百分點，從去年開始到今年以來，國家特別提出重視民生，繼續提高城市最低工資水平。繼續提高農民收入，提高農產品收購價格，最近又提高了7%-10%。預計今年對經濟增長的拉動仍會超過4個百分點。保八應該沒問題。
外貿：去年我國外貿對經濟增長的拉動為-4.1個百分點。今年的外貿將改變去年拉后腿的狀況，對GDP的增長將做出一定貢獻。
投資：去年對經濟增長的拉動為8.2個百分點，今年仍然是經濟持續較快發展的主要推動力。投資在今年具備保持快速增長的條件：
一是去年新開工項目的數量和計劃投資額都有較大增長。從國家統計局公布的數據看，去年新開工項目344769個，同比增加87694個；新開工項目計劃總投資151942億元，同比增長67.2%。去年新開工項目數量和計劃投資額的大幅度增加，將在今年表現出來。二是絕大多數企業效益好轉，自有資金數量大幅增加。2009年第四季度的工業增加值增長18%，帶來企業效益的同步增長；到12月底銀行賬面上的企業人民幣存款總額達到22.4萬億元，比2008年底增加了6萬億元。企業的自有資金絕大部分要用于投資，必然促進今年全社會投資的增長。三是民營企業投資將表現出快速增長的態勢。國家去年以來采取的一系列促進民營經濟發展和投資增長的政策措施將在今年逐步落實和見效。去年民營企業的總利潤增加17.4%。今年經濟的快速發展將為民營企業提供更多的投資機會，國家決定在今年為中小企業減稅和解決融資難的問題，使民營企業的資金來源增多，新36條再次為民營企業進入壟斷性行業開了綠燈，使民營企業的投資領域得到擴展，投資將實現較快增長。
2.今年的經濟結構需要進行較大的調整
去年12月召開的中央經濟工作會議提出要“更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整”，經濟結構調整取決于投資結構的調整。
一是產業結構調整。為解決“農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展相對滯后”問題，需要加大對農業和農村投資，今年政府的計劃，對農村的投資大概達到9000多億。每年向農村投資電網改造、沼氣、水利設施等方面的投資還會繼續加大。加大自主創新和先進制造業、服務業的投資。國家對滿足人們精神需要的投資越來越重視，為促進電影產業、體育產業的發展，國家將給這些產業補貼。預計今年還會有更多的新政策促進社會投資的進入。同時，國務院對一些行業的過度發展亮了紅燈。今年將繼續針對嚴重過剩的產品，收緊土地、金融、環保、節能、安全等政策審批環節，并對其他無序競爭、低水平重復建設的投資出臺一些政策加以限制。
二是地區結構調整。近幾年，在國家西部大開發、中部崛起和振興東北等老工業基地的戰略實施之后，中西部和東北地區的經濟增長速度不斷加快，無論是投資還是經濟增長，都普遍快于東南沿海等經濟發達地區，中西部統計的增長數據加起來平均比全國的數據高出4個百分點。西部的經濟增長非常快，去年東部地區投資增長是23%，中部地區增長36%，西部地區增長35%。特別是在金融危機的情況下，他們沒有受到多少影響。許多地區已經成為東部地區制造業轉移的主要接收地。
3.國家將對今年的投資進行控制
對今年的投資，中央經濟工作會議已提出：“要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目”。
隨著經濟發展的進一步好轉，我國今年上半年的經濟和投資都將出現較快增長的局面。雖然中央經濟工作會議已明確今年要“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，但也提出要“根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”。當中央領導認為經濟和投資增長可能“過熱”時，可能會轉變宏觀調控的方針，采取對投資增長進行控制的政策，包括控制貸款規模，緊縮貨幣供應量，削減投資計劃，提高項目準入門檻，甚至進行行政干預等等。
從5月份的情況看，情況不是很樂觀。最近又出現希臘、葡萄牙、匈牙利的債務危機，使得今年的經濟形勢更加撲朔迷離。整體經濟剛剛好轉，全世界經濟還沒有達到一種平穩的狀態，就開始貿然進行反向調控，會產生一定的波動。
整體講，我國今年的整體經濟形勢還比較穩定。投資還會超過25%，去年房地產投資占18%、17%左右，在建項目需要完成。國家不會控制消費，消費至少有4個百分點以上的貢獻，外貿也會比去年好。今年GDP增長會達到8%甚至10%。
(二)、通貨膨脹分析
去年我國的經濟顯現出恢復增長的態勢，還沒有表現出明顯恢復的時候，就有一些國內外的學者開始預言我國將會出現通脹。理由是銀行的貸款數量迅速增加，股市和房地產等資產的價格上漲，國際市場石油等產品價格的上漲必將傳導到消費領域，引起居民消費價格指數快速上漲，形成通脹；一些悲觀的學者則認為我國目前經濟恢復增長不具有持續性而導致滯漲。與此相反，一些學者則根據連續幾個月的物價指數負增長，認為投資快速增長會導致生產能力更加過剩，將出現通縮的局面。
我國從上世紀90年代后期以來，工業生產的消費品一直處于供大于求的狀態。當年居民消費價格指數較快上漲是由于國家為了提高農民的收益提高了糧食的最低收購價，以及忽視了豬肉等農產品生產中存在的問題，導致多種農產品價格的上漲。
從目前的經濟發展情況看，我國工業生產的消費品仍處于供大于求的狀況，沒有價格快速上漲的壓力和動力；在農產品方面，雖然國家繼續提高了糧食的最低收購價格，但在價格指數中占的比例有限，而且去年糧食大豐收，不會出現供應緊張的問題；同時由于國家重視豬肉生產中存在的問題，在去年和今年市場價格下跌時擴大了國家儲備，不會像2006年那樣挫傷農民養豬的積極性，自然也不會再次出現豬肉等價格快速上漲的局面。去年冬天和今年春天由于天氣的原因導致蔬菜等部分農產品價格的較快上漲，但隨著天氣的變暖以及市場的作用，價格很快就降下來了。
另一方面，今年也不會出現通貨緊縮的局面。雖然去年前10個月的各種價格指數是負增長，但其中有前年的翹尾因素。從國家的農業政策看，國家鼓勵農產品價格適度增長，農產品的價格將微升而不會出現下降。在工業生產的消費品方面，由于一直是供大于求的狀況，企業的盈利有限，雖然全社會的投資快速增長，但追求效益的企業也不會盲目投資擴大已供大于求產品的產能。物價指數在今年不會變成負增長，而且還會有微漲。
今后中國經濟的若干亮點
●十二五期間投資的作用將下降
●我國新生勞動力數量在“十二五”中期將開始下降
●我國未來經濟發展的動力何在
(一)、“十二五”時期我國經濟發展面臨的形勢
1.國際方面
世界金融危機的影響將在今年結束，世界各國經濟都面臨金融危機之后的調整和發展。對我國經濟發展可能產生較大影響的因素主要表現在以下三個方面：
世界政治、經濟格局的新變化
引起金融危機的美國，在世界政治、經濟格局中的地位已有一定程度的減弱。我國在金融危機中的表現使各國對我國刮目相看。國際地位提高的同時使我國成為必須承擔國際責任的大國。雖然我們一直以發展中國家自居，但可能不再有國家把我國當作發展中國家對待，而且增加了一些國家對我國發展的戒心。
國際競爭更加激烈
首先是市場的競爭，各國經濟恢復發展將使世界性的生產過剩更加嚴重，市場成為更加稀缺的資源。一方面，我國人口眾多，正處在經濟迅速發展時期，生產和需求增長的潛力非常大，是世界上少有的具有廣闊發展前景的大市場之一。是各國都要爭奪的市場，招商引資的前景依然廣闊。另一方面，我國已成為制造大國，許多產品的生產能力已超過國內的需要，必須開辟更廣闊的國際市場，不可避免地要與其他國家進行競爭。我國的外貿將面臨更加嚴峻的挑戰。
其次是對資源的爭奪。我國是資源比較匱乏的國家，經濟的快速發展需要更多的資源支持，特別是石油、鐵礦石、木材等對經濟發展起重要作用的資源。為此，我國近幾年不但逐年增加進口數量，而且在國家“走出去”戰略的指引和支持下，加大了到國外投資開采和并購的力度。一些對我國存有戒心的國家對我們到境外獲得資源產品進行干預或制造障礙，使我們獲得資源遇到越來越大的阻力。
保持可持續發展的力度加大
國際社會對低碳經濟和減排的重視，對能源消費大國的壓力越來越大，為了不在國際上成為眾矢之的而處于被動的地位，同時也為了我國的可持續發展，我國可能會犧牲一些經濟增長，而進行經濟結構和能源結構的調整。為此，國家鼓勵水利、核電、風電、太陽能等能源的發展。
2.國內方面
從國內看，我國將進入工業化和城鎮化發展的中后期，經濟社會發展的多方面將出現與過去不同的變化。
投資的作用將下降。需要大量投資建設的基礎設施和基礎產業在“十二五”時期將趨于完備，可建設的數量和投資增長速度將出現下降，對經濟增長的促進作用相對減少，這一點在東部發達地區已有所表現。
第三產業對經濟增長的作用顯著增加。提高生產效率的生產性服務業和滿足人們精神消費的文化創意產業將獲得快速發展。
可持續發展的壓力更加突出。國際輿論、人民改善生存質量的呼聲都要求扭轉環境狀況惡化的態勢，國內外資源的短缺逼迫我們加快轉變經濟增長方式。可持續發展不能只是口號，必須有實質性的進展。國家在“準入”方面將不斷提高標準并從嚴控制。
對技術自主創新和裝備制造業提出了更高的要求。我國要成為真正的強國，必須改變技術相對落后和重要裝備依賴別國的狀況，國家的產業振興規劃已對此做出明確的要求。
改革進入攻堅階段，迫切需要解決一些深層次體制機制問題。如實現政府職能轉變，提高公共服務和社會管理的水平和效率；推進壟斷行業改革，建立競爭性市場格局；改革資源要的素價格，提高資源利用效率；深化財稅金融體制改革，實現基本公共服務均等化，提升金融業競爭力和服務水平等等。
與人們生活質量密切相關的社會保障、教育、醫療衛生等社會領域改革也需要進一步加快。特別是扭轉收入分配不合理的要求更加迫切。改變分配政策和調節居民收入水平迫在眉睫。
勞動力的供給態勢將發生轉折。我國新生勞動力的數量在“十二五”中期將開始下降，普及高中階段教育和大學招生數量持續增加將使我國勞動力供給的數量逐年下降。雖然全社會的勞動力數量仍然是供大于求，但東部發達地區和部分大城市將出現勞動力短缺。
(二)、我國經濟增長的后勁
我國經濟已連續30年快速增長。1978-2008年：GDP年均增長9.8%。2009年：GDP達到335353億元人民幣，約合49100億美元；人均GDP為25400元人民幣，約合3720美元。2009年平均匯率：1美元=6.83元人民幣但是，這種長期的快速增長不可能無限期地延伸下去，9%以上的快速增長將持續多長時間，是各方面關心的問題。
1.經濟增長的快慢取決于投資增長
投資建設大體可分為兩類，一類是基礎設施和基礎產業建設投資。這類項目所需投資量大，建成后使用期長，更新速度慢。這類投資對經濟增長影響較大。
另一類是直接供人們生活消費使用的各類產品生產和服務行業建設投資。與前一類建設相比，每個行業對全社會投資規模和經濟增長變化的影響較小。
從世界各國的發展經歷和我國的發展實際看，基礎設施和基礎產業建設的高峰期一般是發生在工業化快速發展和城市化階段。實現工業化和城市化之后，對投資的需求增長必然下降，經濟也不可能再保持快速增長。目前世界上各發達國家的投資和經濟都長期保持低增長是工業化和城市化之后的必然結果。
我國目前處于向工業化轉變和城市化時期，2002年以后進入了基礎設施和基礎產業建設新的高峰期，其投資占全社會投資的比例高達80%左右，這些產業的建設有力地推動了投資的快速增長，進而推動了經濟持續快速增長。
目前我國的電力、電信、公路、鋼鐵等行業的建設都已過了投資的高峰或快速增長期，近兩年的投資增速明顯下降。但還有城市設施、水利、鐵路、設備制造、房地產等許多基礎設施和基礎產業還處于投資的高峰期，全社會投資仍然要保持一定時期的快速增長。預計這些產業的完善最多需要10年的時間，就是說大約在2018年之前就將結束投資的高潮期。之后，投資的增速將明顯下降，經濟的增長將逐步下降到6%以下。
2.我國未來經濟發展的動力何在
在實現工業化和城市化之后，經濟和投資的增長主要取決于消費和出口的需求，投資將根據這些需求的變化而發展。支持經濟發展的投資主要有以下6個方面：(1)、各類產品的創新投資，包括新技術、新工藝的應用，新產品的生產線建設等等。(2)、各類適應人們生活消費變化和能夠引導人們消費的產品生產能力建設。(3)、服務業的建設。其中起作用最大的可能是文化創意產業。(4)、環境保護和治理的建設。(5)、新資源開發和利用的建設。(6)、產業調整和彌補折舊生產能力的建設。
作者簡介
張漢亞 發改委投資研究所研究員、博士生導師，國務院政府特殊津貼專家。
1945年12月出生，1981年畢業中國社會科學院研究生院工業經濟系，獲經濟學碩士學位。曾先后在河南省電信局、中國社會科學院工業經濟研究所、《經濟管理》編輯部工作，1989年調入國家計委投資研究所，1997年4月至2003年10月任所長。目前兼任中國社會科學院研究生院投資經濟系主任、博士生導師；中國投資協會副會長；中國投資學會副秘書長；《中國投資》雜志社總編；國際項目管理專業資質認證(IPMP)中國認證委員會委員；兼任福建省、常州市經濟顧問團成員。
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今年1-4月份主要經濟數據
●工業生產：工業增加值同比增長19.1%，4月份，規模以上工業增加值同比增長17.8%，增速比3月份小幅回落0.3個百分點；工業企業產品銷售率為98.4%。
●城鎮固定資產投資：同比增長26.1%，比一季度回落0.3個百分點。房地產開發投資增長36.2%。
●社會消費品零售總額：同比增長18.5%。
居民消費價格居民消費價格同比上漲2.4%。
●工業品出廠價格：同比上漲5.6%，其中：原材料、燃料、動力購進價格同比上漲10.4%。
●外貿進出口：進出口總額同比增長42.7%，其中，出口增長29.2%；進口增長60.1%。進出口相抵，順差161.1億美元。
今年第一季度GDP的增長達到11.9%，表現出快速增長的勢頭。即使國家轉變宏觀調控的方針，但由于前面所分析的各種保持較快增長因素，以及經濟發展的慣性，今年的經濟增長在10%以上。
2010年各行業將淘汰的企業標準
●電力行業：2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上。
●煤炭行業：2010年底前關閉關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸。
●焦炭行業：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦(3.2米及以上搗固焦爐除外)。
●鐵合金行業：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。
●電石行業：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。
●鋼鐵行業：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。
●有色金屬行業：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽；密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備；未配套建設制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝；采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產量8噸以下)等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備。
●建材行業：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯、水泥濕法窯生產線、直徑3.0米以下的水泥磨機以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能；平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)等落后平板玻璃產能。
●輕工業：2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線；以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業；年產3萬噸以下味精生產裝置；環保不達標的檸檬酸生產裝置；年加工3萬標張以下的制革生產線。
●紡織行業：2011年底前，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備；落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。 |