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聚焦第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話
25日下午，萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京發(fā)布成果清單。戰(zhàn)略對(duì)話簽署八項(xiàng)合作協(xié)議，取得26項(xiàng)具體成果，經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成五方面重要內(nèi)容。
為期兩天的對(duì)話中，克林頓國(guó)務(wù)卿、蓋特納財(cái)長(zhǎng)與王岐山副總理、戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員共同主持第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，圍繞一系列戰(zhàn)略性、全局性和長(zhǎng)期性問題坦誠(chéng)深入交換意見，也取得了令人滿意的成果。中美雙方在涉及能源、環(huán)境、科技、海關(guān)、衛(wèi)生、執(zhí)法等眾多領(lǐng)域達(dá)成26項(xiàng)具體成果，簽署了涉及能源、貿(mào)易、融資、核能利用等多方面的合作協(xié)議，充分體現(xiàn)了中美交流與合作的深度和廣度。
經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果包括五方面重要內(nèi)容：
雙方承諾進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美方承諾將推動(dòng)建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高儲(chǔ)蓄率。中方將繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)；
雙方承諾致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中方對(duì)依法在華經(jīng)營(yíng)的包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國(guó)民待遇；
雙方同意加強(qiáng)金融領(lǐng)域的交流與合作，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。美方歡迎外國(guó)資本投資于美金融業(yè)，承諾對(duì)中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國(guó)家相同的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；
雙方同意加強(qiáng)在國(guó)際金融體系改革方面的合作。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會(huì)取得積極成果；
雙方鼓勵(lì)通過兩國(guó)部門間經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流。包括通過中美科技聯(lián)委會(huì)進(jìn)一步討論創(chuàng)新問題等。
過去的多次中美對(duì)話前，各種爭(zhēng)論總是先聲奪人。但這次對(duì)話，中美爭(zhēng)吵并沒有成為主角。中方領(lǐng)導(dǎo)人表示，中美經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性，決定了兩國(guó)之間不是零和博弈的對(duì)手，而是互利共贏的伙伴，美方代表也用“殊途同歸”、“風(fēng)雨同舟”來描述這次對(duì)話雙方的關(guān)系。
在25日接受記者采訪時(shí)，外交部部長(zhǎng)楊潔篪表示，中美雙方積極評(píng)價(jià)了去年以來中美關(guān)系的發(fā)展，認(rèn)為在當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響進(jìn)一步上升。無論在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)方面，還是在處理地區(qū)熱點(diǎn)、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平與安全方面，中美兩國(guó)都面臨著共同課題、肩負(fù)著共同責(zé)任，雙方表示，將認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，加強(qiáng)各領(lǐng)域交往與合作，妥善處理分歧和敏感問題，共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。
戴秉國(guó)此前也表示，“雖然雙方?jīng)]能在每一個(gè)重大問題上達(dá)成共識(shí)，但對(duì)話有利于進(jìn)一步發(fā)展21世紀(jì)積極合作全面的伙伴關(guān)系。”
就一直以來備受關(guān)注的人民幣匯率問題，蓋特納對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到人民幣匯率機(jī)制改革的重要性表示歡迎，同時(shí)明確表態(tài)，人民幣匯率應(yīng)由中國(guó)自主決定。
美方還表示，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，美國(guó)正致力于將其赤字水平削減至可承受的水平。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已制定詳細(xì)和全面的方案，計(jì)劃在未來幾年內(nèi)將財(cái)政赤字所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額削減一半以上。
就此，路透社24日?qǐng)?bào)道稱，“世界上的最大經(jīng)濟(jì)體和第三大經(jīng)濟(jì)體在年初出現(xiàn)關(guān)系緊張之后，正在尋求穩(wěn)定關(guān)系。”
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究部主任李偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，中美對(duì)彼此的依賴程度都比較高，而且隨著雙方這種經(jīng)貿(mào)交往越來越深，相互依賴的程度也是越來越緊密。“美國(guó)推行的一些貿(mào)易保護(hù)主義政策，肯定對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒什么好處，尤其是今年年初以來，美國(guó)對(duì)人民幣匯率施加了很大壓力。但是4月初美國(guó)財(cái)政部推遲發(fā)表匯率報(bào)告，這釋放了一個(gè)非常好的信號(hào)，因?yàn)槿绻娴慕o人民幣貼上操縱匯率的標(biāo)簽，對(duì)雙方都沒什么好處。”
“這次對(duì)話跟去年相比，首先有一個(gè)近期的意義，把中美關(guān)系推回到正常軌道。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示，與去年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話背景不同，這次對(duì)話富有特殊責(zé)任，那就是把年初開始緊張的中美關(guān)系推到正常軌道上去。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)也表示，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是兩國(guó)建立戰(zhàn)略互信的對(duì)話，具有前瞻性和戰(zhàn)略性意義，通過對(duì)話為以后的兩國(guó)關(guān)系定下大的基調(diào)和框架，是最重要的意義，也為推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由年初的緊張到緩和發(fā)揮了重要作用。
不過專家也表示，中美之間的分歧尤其是貿(mào)易平衡的問題仍將在一段時(shí)期內(nèi)存在，很難通過一次對(duì)話或者在短期內(nèi)解決。陳鳳英表示，中美貿(mào)易不平衡的問題根源在于基于比較優(yōu)勢(shì)的全球分工體系，雖然美國(guó)這次在放松出口管制方面很有誠(chéng)意，在多個(gè)場(chǎng)合公開承諾，這也確實(shí)會(huì)減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的逆差，但是“能不能解決問題，效果還要再看看”。
金燦榮也表示，中美關(guān)系很復(fù)雜，盡管這次對(duì)話氛圍不錯(cuò)，但不要期待一次對(duì)話就解決問題，分歧依然會(huì)存在，希望中美關(guān)系能夠變成以合作為主的伙伴關(guān)系。 |