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“我建議把新農(nóng)合的籌資水平再翻一番，爭取達到人均300元。”衛(wèi)生部部長陳竺在8日舉行的十一屆全國人大三次會議記者會上說。他透露，自己最近已經(jīng)向中央、國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)提出了該項建議，希望能夠在近期實現(xiàn)。
我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，即新農(nóng)合，是世界上覆蓋人數(shù)最多的一項保障事業(yè)，自2003年在部分地區(qū)試點。衛(wèi)生部表示，2009年，通過科學(xué)調(diào)整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結(jié)余比例，籌資水平已達到人均113元。截至目前，參合人數(shù)達8.33億人，參合率達94%。
“新農(nóng)合的最高支付限額達到了當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，對于農(nóng)民大病救治的抗風(fēng)險能力是一個基本保障，去年一年，有7.59億人次的農(nóng)民通過新農(nóng)合得到了補償。”陳竺說。但他仍然表示，目前的籌資水平不高，提出將籌資水平翻一番，實際是呼吁政府要加大在基本醫(yī)療保障制度當中的投入。
據(jù)了解，我國政府在衛(wèi)生方面的支出占整體支出的25%，而正在進行醫(yī)改的美國，該比例為46%左右，我國的近鄰泰國該比例也在56%上下。全國人大代表、中國工程院院士鐘南山在兩會期間表示，美國每年對衛(wèi)生的投入占GDP的15%左右，德國、英國等國的投入在10%到11%左右，最低限度的國家起碼也有8%，但是在中國，去年還不超過5%。
根據(jù)衛(wèi)生部今年2月公布的《2009年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況簡報》，2009年中國衛(wèi)生總費用預(yù)計為16000多億元，占GDP的比重為4.96%。“盡管近年來政府不斷增加對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但仍然欠債太多。”鐘南山說。
“在應(yīng)對金融危機當中，我們的地方政府，在經(jīng)濟項目方面的投入是不遺余力的，但是在民生方面，特別是醫(yī)療方面，為什么就這么困難呢？”陳竺在發(fā)布會上直言不諱地反問道。他表示，在這個問題上，執(zhí)政理念最為要緊。
陳竺說，第一，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不是“燒錢”，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是對一個國家未來的最重要的戰(zhàn)略投資。第二，基本醫(yī)療保障制度實際上是社會安全網(wǎng)的核心所在，要想拉動內(nèi)需，要想經(jīng)濟有持續(xù)發(fā)展的動力，就必須建立這個安全網(wǎng)。第三，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟發(fā)展前景和就業(yè)機會，它不僅能推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上更是我國未來的服務(wù)業(yè)，特別是面向民生的服務(wù)業(yè)增長的一個重要抓手，可以起到促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和促進就業(yè)的雙重作用。
不過，他同時坦言，要增加政府在基本醫(yī)療保障制度當中的投入，需要各級財政的努力。無獨有偶，不久前民盟中央提交的提案中也提出了這一問題。提案中稱，由于地方財政本就緊張，寅吃卯糧的財政無暇顧及太多，除支付“吃飯”財政外，可用財力極少，這類情況尤其以縣鄉(xiāng)財政更為突出。
民盟中央就此建議，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立納入各級政府管理目標，納入干部崗位職責(zé)考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)相掛鉤，以此強化基層黨政干部的責(zé)任意識，保障和促進此項工作的穩(wěn)步開展。保證各級政府的扶持引導(dǎo)資金及時足額到位，堅決杜絕財政“空轉(zhuǎn)”的失信現(xiàn)象。 |