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內(nèi)蒙古全力以赴保障電煤外運(yùn)，神華準(zhǔn)能選煤廠正在緊張作業(yè)(1月16日攝)。新華社記者 任軍川
攝 | 一年一度的電煤合同談判落下帷幕。受煤價(jià)上漲預(yù)期，鐵路運(yùn)力限制等因素影響，今年電煤合同網(wǎng)簽量可謂是“量增價(jià)漲”，但與往年一樣，合同的履約率仍然是一個(gè)不確定因素。
根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)推測(cè)，2010年全國(guó)煤炭運(yùn)需銜接合同總量將至少突破16.4億噸，價(jià)格比2009年上調(diào)約30元至50元/噸，而市場(chǎng)煤的漲幅更大。煤價(jià)上漲為后期的煤電聯(lián)動(dòng)埋下伏筆。
分析人士稱，從合同簽訂數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)力可以看出，電廠對(duì)市場(chǎng)煤的需求仍然很大，這也將不斷拉高煤價(jià)，即便只是5%的漲幅也符合煤電聯(lián)動(dòng)的條件，預(yù)計(jì)今年下半年或?qū)嵤┟弘娐?lián)動(dòng)，最快有可能在6月份，但最終還要看煤價(jià)的漲勢(shì)及電廠的承受能力。
聚焦 1 電煤合同“量增價(jià)漲”
“2010年電煤合同網(wǎng)簽的數(shù)據(jù)我們還在整理和審核之中，我們協(xié)會(huì)將在18日進(jìn)行討論之后，再正式對(duì)外公布。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕17日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
2009年12月14日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，2010年度煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消。從2010年以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格談判。而煤電雙方即日起在30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接，合同匯總在中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)上進(jìn)行，2010年1月14日24時(shí)結(jié)束。
與2009年電煤合同“難產(chǎn)”相比，2010年電煤合同網(wǎng)簽的情況還算順利，總體呈現(xiàn)出“量增價(jià)漲”的特征。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)透露，截至1月13日8時(shí)，2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接已初步匯總14.92億噸。加上中煤集團(tuán)和神華集團(tuán)的煤炭合同數(shù)量，預(yù)計(jì)總量至少突破16.4億噸，不過，最終數(shù)字尚待中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)披露。
今年電煤合同網(wǎng)簽量之所以如此之大，與目前市場(chǎng)煤價(jià)格漲幅過大，且未來仍將上漲的預(yù)期有關(guān)。據(jù)了解，盡管合同煤價(jià)上漲30元/噸，但是合同煤的價(jià)格仍然比市場(chǎng)煤的價(jià)格便宜200元至300元/噸。
中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，電煤合同網(wǎng)簽量里面，不排除有一些是為了爭(zhēng)取鐵路運(yùn)力而假簽的合同，這是因?yàn)殍F道部有可能按照合同的30%至40%的比例來安排運(yùn)力。
值得注意的是，此前國(guó)家發(fā)改委確定的框架方案計(jì)劃安排煤炭總量?jī)H為9.065億噸，目前可預(yù)測(cè)的合同總量較原定目標(biāo)超出逾7億噸。超出部分的運(yùn)力問題恐怕只能通過市場(chǎng)手段加以解決。
價(jià)格方面，截至1月14日，國(guó)內(nèi)主要煤礦企業(yè)和電力企業(yè)已就2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)達(dá)成協(xié)議，較2009年上調(diào)約30元至50元/噸。
其中，兩大煤炭央企神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)電煤合同已簽訂完畢。按照協(xié)議，神華和中煤5500大卡煤炭秦皇島平倉(cāng)價(jià)為570元/噸，較去年540元/噸的價(jià)格上漲30元/噸，合同煤價(jià)上漲5.6%。
“電煤合同價(jià)格出現(xiàn)上漲，這是很正常的。電煤供求市場(chǎng)現(xiàn)在是典型的賣方市場(chǎng)，供不應(yīng)求，即使與去年相比，現(xiàn)在市場(chǎng)煤的價(jià)格也不是最高的。”李朝林說。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，以目前的市場(chǎng)煤價(jià)格來看，30元至50元/噸的漲幅應(yīng)該說還是比較溫和的。這樣的合同價(jià)格有可能不只是煤電雙方妥協(xié)的結(jié)果，政府有可能暗中協(xié)調(diào)過。
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2010年國(guó)內(nèi)煤炭需求量相比2009年將增長(zhǎng)4%至6%，煤炭需求量大約在33.6億噸左右。而2010年的電煤需求量大約在16億噸至17億噸，其煤需求量占煤炭總需求量一半左右。
聚焦 2 “煤荒”陰影揮之不去
2010年電煤合同談判之所以備受關(guān)注，與近期多個(gè)省份出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，部分城市甚至拉閘限電有關(guān)。對(duì)于眾多電廠來說，雖然電煤合同談判進(jìn)展較為順利，但從全年來看，“煤荒”的陰影仍揮之不去。
林伯強(qiáng)表示，雖然電廠和煤礦簽訂了電煤合同，但在電煤供不應(yīng)求且價(jià)格被壓低的情況下，合同的履約率將無法保證。如果煤價(jià)持續(xù)上漲，年內(nèi)煤礦是否會(huì)按照簽訂的合同價(jià)格供應(yīng)煤礦將成為一個(gè)問題，這將給電煤供應(yīng)造成不穩(wěn)定因素。
在湖北省鄂州電廠總經(jīng)理廖述新眼里，目前廠子里最頭疼的大事就是“找煤”。為了保證廠里的發(fā)電需求，早在幾個(gè)月前，廠子負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門人員已經(jīng)開始忙碌，現(xiàn)在更是全部出動(dòng)奔赴各地尋找煤源協(xié)調(diào)運(yùn)輸，不放過任何一個(gè)可能的機(jī)會(huì)。一張擺在面前的庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表，猶如鐵塊壓在廖述新的心頭。
作為一個(gè)電煤全部依賴外運(yùn)的電廠，一般來說，冬季必須保證場(chǎng)內(nèi)有不少于10天的庫(kù)存才能平穩(wěn)運(yùn)行，但是現(xiàn)在情況非常棘手，鄂州電廠現(xiàn)在煤炭的庫(kù)存16萬噸，而去年同期存煤41萬噸，煤炭的總庫(kù)存量還不足去年同期的一半，如果機(jī)組全部運(yùn)轉(zhuǎn)，可能撐不到7天。
更重要的是，隨著春節(jié)臨近，在電需求增加的同時(shí)，受春運(yùn)影響煤炭到廠量會(huì)比現(xiàn)在還少，到那個(gè)時(shí)候情況會(huì)更糟糕。
“只要有煤，我們基本不談價(jià)格。”廖述新告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前到廠的標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)際價(jià)格已經(jīng)將近1000元。但即使有錢也很難買到煤。
湖北省沒有煤礦，所以其電煤主要依賴從外省購(gòu)入，對(duì)于省內(nèi)的電廠來說，現(xiàn)在已經(jīng)是最為緊張的時(shí)刻。湖北省電力公司透露，目前襄樊電廠、陽邏電廠、鄂州電廠等三大主力電廠因電煤告急，紛紛停開了1/3以上的發(fā)電機(jī)組。至1月12日，裝機(jī)容量分別達(dá)240萬千瓦、240萬千瓦和180萬千瓦的這三個(gè)電廠的電煤庫(kù)存分別只有19萬噸、16萬噸和16萬噸左右。
在武漢華能陽邏電廠，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，偌大的幾個(gè)煤場(chǎng)院本應(yīng)該堆滿了煤粉，但目前卻空空如也，只有左側(cè)的一個(gè)煤場(chǎng)上孤零零堆放著大約10多噸煤。在煤場(chǎng)從事電煤搬運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)清理工作的工人說，在電煤形勢(shì)好的時(shí)段，電廠左右兩個(gè)煤場(chǎng)都會(huì)貯滿，最多時(shí)，電廠存煤不低于50萬噸。從去年冬天以來，電廠存煤始終沒有堆滿一個(gè)煤場(chǎng)。
廠里的工作人員說，電廠的主要領(lǐng)導(dǎo)，除了趕去西安參加煤炭訂貨會(huì)外，同時(shí)組織了三四套班子輪流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和鐵路運(yùn)輸，但收效不是很大。“我們書記還因外出跑煤累病了。”
“雖然這一輪電煤供應(yīng)緊張預(yù)計(jì)到春節(jié)后會(huì)有所緩和，但從全年來看，仍然不能排除國(guó)內(nèi)局部出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊的情況。國(guó)內(nèi)的煤炭產(chǎn)能是沒有問題的，但政策因素會(huì)有比較大的影響，比如說全國(guó)性的煤炭資源整合等。”李朝林說。
聚焦 3 下半年或“煤電聯(lián)動(dòng)”
對(duì)于電煤，電廠擔(dān)心的不只是供應(yīng)問題，更擔(dān)心電煤供應(yīng)短缺之后的價(jià)格上漲問題。由于國(guó)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)是政府管制的，而且長(zhǎng)期以來價(jià)格偏低，所以電廠對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的承受力一直較差，一旦電煤價(jià)格上漲過快過猛，電廠將無力支付買煤的資金，陷入虧損狀態(tài)。
據(jù)了解，今年全國(guó)電煤需求在16億噸左右，而價(jià)格較低、運(yùn)費(fèi)便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。目前，市場(chǎng)電煤的價(jià)格已經(jīng)從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元，發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
“從12月份開始，我們電廠就已經(jīng)虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭?jī)r(jià)格也已經(jīng)上漲到了近千元，按照目前的電價(jià)計(jì)算，30萬千瓦以下機(jī)組發(fā)電已經(jīng)是虧損的了，電廠發(fā)電的積極性也開始下降。可以預(yù)計(jì)，如果下一步煤價(jià)繼續(xù)走高，電廠很可能出現(xiàn)像2008年那樣無法生存的局面。
國(guó)內(nèi)此前出現(xiàn)的多次電荒都源于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的困局。為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開始，國(guó)家通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來緩解電廠的困境，即當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化超過一定幅度時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。
按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)(原則上不少于6個(gè)月)，如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。
分析人士稱，不考慮市場(chǎng)煤，此次電煤合同價(jià)格上漲即便按每噸上漲30元計(jì)算，漲幅也超過5%，照此計(jì)算，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)具備啟動(dòng)條件。
“以目前走勢(shì)來看，煤價(jià)今年應(yīng)該還是一個(gè)上漲的趨勢(shì)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。如果煤價(jià)保持上漲，那么，煤電聯(lián)動(dòng)最快有可能在今年6月份的時(shí)候啟動(dòng)。”林伯強(qiáng)說。
李朝林也認(rèn)為，今年煤價(jià)上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會(huì)超過10%，煤價(jià)上漲將使電廠的購(gòu)煤成本上升，國(guó)內(nèi)應(yīng)該通過調(diào)整電價(jià)加以抵消，消除電荒隱憂。
第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年5月，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了2.52分。但此后，由于擔(dān)心加劇通貨膨脹、影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等原因，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直未能得到很好的執(zhí)行，有幾次的煤電聯(lián)動(dòng)都因此而拖延，甚至流產(chǎn)。
值得一提的是，國(guó)家發(fā)改委在《指導(dǎo)意見》中明確指出：“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。在過渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。”
對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的可能性，有分析師指出，今年電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，但完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，預(yù)計(jì)今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開直購(gòu)電試點(diǎn)并小范圍展開輸配電價(jià)制定及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。 |