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編者按：“展能源資源業界風云，為經濟決策提供參考”，這是新華社《經濟參考報》能源資源專刊自2004年初創刊以來所堅守的辦刊理念。據此，每到年終歲尾，我們總要駐足回望，對過去一年間中國能源資源界所發生的重大新聞事件進行全面梳理，并在走訪眾多業內專家的基礎上，推出年度十大新聞。
在2010年新年鐘聲敲響之際，《經濟參考報》編輯部推出2009年中國能源資源十大新聞，以饗讀者。
一、2009年2月3日至5日，國家能源局在北京召開第一次全國能源工作會議。會議就“電力工業結構調整，煤炭資源整合，國際能源合作，發展可再生能源和新能源，加強能源行業管理”等全國能源領域重點工作做出部署。
點評：這是1992年國家能源部撤銷后，時隔17年首次舉行的全國性能源工作會議，對于保障中國能源供給、提高能源效率，以及推進能源結構調整和產業升級，特別是加快新能源和可再生能源發展等方面意義重大。有觀點認為，在歷經長時期“政出多門，多頭管理”之后，中國能源產業開始步入“有序發展”時代。
二、4月16日，以中國電力投資集團公司所屬的拉西瓦水電站6號機組投產為標志，我國電力總裝機容量突破了8億千瓦。同時，我國水電裝機超過1.8億千瓦，居世界首位。
點評：我們注意到，過去的“標志性”機組大多授給了大型火電機組，比如6億千瓦標志性機組授予華電鄒縣發電廠7號百萬千瓦超超臨界機組；7億千瓦標志性機組則給了國電泰州發電公司1號百萬千瓦超超臨界機組等等。8億千瓦標志性機組“花落”拉西瓦水電機組，有其特殊含義。國家能源局局長張國寶在為拉西瓦水電站6號機組授牌時如是表示：“我國電源結構正在逐步趨向合理，水電等清潔能源比重大幅度提高。”
三、5月中旬，山西省政府常務會議審議并通過《山西省煤炭產業調整和振興規劃》。按此《規劃》，作為中國最大的煤炭生產和供應基地的山西省，將加速推行煤礦“大兼并大重組”，預計用兩年時間淘汰落后小煤礦，推出1000個規模達到年產90萬噸的機械化煤礦。
點評：“讀不懂山西煤炭，就讀不懂全國煤炭。”盡管山西省高層將此次煤炭資源重組解讀為“優進劣退”，但卻引起一場“國進民退”的輿論風波。究竟是“資源整合”還是“資本整頓”？山西省政府秘書長王清憲回答說：煤炭行業具有資源和資本密集的特點和專業化、規模化、集約化的內在規律，山西為提高煤炭行業的生產力水平和健康有序的可持續發展能力而推進資源重組，這也是科學發展觀的必然要求。
四、6月23日，中國廣東核電集團能源公司聯合體正式收到甘肅敦煌10萬兆瓦光伏并網發電特許權示范項目的中標通知書。國家能源局進行三個多月的調研后確定其中標電價為1.0928元/千瓦時。
點評：敦煌10萬兆瓦光伏并網電站的意義，不僅在于其是“世界最大的光伏電站”，更重要的是作為我國首個光伏并網發電特許權示范項目，其中標電價可能成為國內后續并網光伏電站的基準價，成為國家大規模推廣并網光伏發電的主要依據。由此而言，敦煌10萬兆瓦光伏并網發電站特許權招標“示范項目”，對我國光伏發電產業的發展可謂“影響深遠”。
五、8月18日，中國石油化工集團公司對外宣布，其以每股52.8加元的價格收購總部位于瑞士的Addax石油公司，以當時匯率計算，收購總價相當于75.6億美元。這是迄今為止我國公司進行海外資產收購的最大一筆成功交易。
點評：在歷經了中海油185億美元收購優尼科受阻和中鋁195億美元注資力拓告吹等諸多失利之后，中國石化完成的75億美元海外收購案，不僅是中國石油企業最大一筆海外收購項目，同時也將創下中國企業最大的海外收購紀錄。金融危機是“危”也是“機”，中國石化憑借自己的智慧和實力抓住了“機”。
六、9月10日，中國石油山西煤層氣處理中心開啟了山西煤層氣外輸線通向西氣東輸主干線的最后一道閥門，山西煤層氣順利注入西氣東輸干線。這是中國煤層氣首次進入管道主干線進行規模化商業外輸。
點評：煤層氣俗稱瓦斯，其主要成分是甲烷，實為高效清潔能源；但因長期以來開采利用不當，不僅成為煤礦爆炸的殺手，而且也是污染環境的元兇。此次山西煤層氣注入西氣東輸主干線量雖不大——日供氣量為50萬立方米，僅占西氣東輸總供氣量的1%，但卻開啟了中國煤層氣規模化開發的新時代。
七、11月21日凌晨，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故，108名礦工遇難。國務院事故調查組組長、國家安監總局局長駱琳說，事發礦安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，這是一起責任事故。
點評：山西煤層氣規模化開發的消息剛傳出兩個月，黑龍江的瓦斯就爆炸了。108條礦工的鮮血和生命讓整個2009年的能源產業變得沉重。中國工程院院士張鐵崗說：“瓦斯突出雖是瓦斯爆炸的根源，但只要管理得當，爆炸是完全可以控制的。”其實，所有的責任事故只要責任到位了都應該可以控制，但問題的關鍵是怎樣才能讓責任到位。
八、11月26日，中國政府公布控制溫室氣體排放的行動目標：到2020年實現單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
點評：對中國政府的減碳行動目標，包括多名外國元首在內的眾多國際人士給予積極評價。作為對人類負責任的大國，中國為應對全球氣候變暖選擇了低碳發展，而低碳發展的關鍵是要降低化石能源占一次能源消費的比重。為實現減碳目標，中國政府在《可再生能源中長期發展規劃》中明確提出：到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%左右。
九、12月14日，中國-中亞天然氣管道投產通氣。中國、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦四國元首聚首中亞阿姆河畔，見證這一跨國管道投產盛典。
點評：這一跨國天然氣管道雙線鋪設，境外單線全長1833公里，自西向東途經土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進入中國新疆；境內與西氣東輸二線相連，一直向東從中西部地區，延伸到長三角、珠三角等，管線總長上萬公里，是世界上最長的天然氣管道。中亞天然氣管道的投產，既是中國能源戰略的重要環節，也是中亞三國自身利益的需要，這是一個多贏的能源項目。
十、12月22日起，北京市居民用水銷售價格將由3.70元/立方米調整為4.00元/立方米。包括北京在內的全國多個城市水價上漲，成為2009年資源價格調整的一大焦點新聞。
點評：回顧2009年，北京市并不是第一個上調水價的城市，但作為首都，北京的水價調整似乎格外引人關注。早在北京之前，已有南京、鄭州、天津、上海、蘭州等眾多城市紛紛上調水價。繼北京之后，銀川、哈爾濱等城市也開始醞釀水價上調。把2009年被稱為“中國水價上漲年”似乎并不為過。
（照片均系資料照片） |