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美國商務部長駱家輝 |
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美國能源部長朱棣文 |
美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文14日抵達北京，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長首度聯袂訪華，兩人此行備受關注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長來華前特別強調此行意義在于尋求中美兩國在清潔能源領域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對新能源、可再生能源以及低碳經濟的發展空前關注，中美兩國此番能源對話被人們稱為“一次綠色的牽手”。
中美兩國的雙贏
“中美兩國在能源領域的合作由來已久，但大多停留在框架協議層面，實質性進展鮮有突破。在當前全球經濟背景下，美國對于中美之間的新能源合作訴求更加強烈。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時說，作為主要石油消費國，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經濟增長點，而新能源正是美國經濟走出低谷的突破口。
林伯強據此認為，探討能源合作尤其是新能源領域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節能減排等方面的實質性政策上形成共識。上海交通大學環境資源法研究所趙加強博士認為，在當前情況下，把金融危機和氣候變化問題分開不可能，把中國和美國的合作分開也不可能。不論從來訪前美國官方的表態和中國方面的預期來看，這都將是一次務實的訪問，訪問必將會達成一些實質性成果。
“清潔能源將拉動美國乃至全世界經濟的發展，從可再生能源到節能建筑，再到碳捕獲和儲存，清潔能源技術可以創造無數的就業，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果�！敝扉ξ谋硎�，合作符合中美雙方共同利益。
“美國在高科技，尤其是清潔能源的新技術方面具有很強的優勢，中國的優勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉。”林伯強說，雙方在新能源和節能減排方面的合作是一次各取所長的雙贏。
根據我國“十一五規劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎上提高20%；而中國能效每降低一個百分點，就意味著減少3.3億噸標準煤的能源消耗。
林伯強認為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風能和太陽能這些更具商業價值的領域。林伯強同時強調，兩位部長此次能源之旅有望推動中美在智能電網領域的合作。
不謀而合的選擇
之所以將“尋求中美兩國在清潔能源領域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長本次訪華的主題，是因為作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美之間需要在新能源領域加強合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。
但氣候和環境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》由美國總統奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領域之一，重點包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍本———《美國新能源》報告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發展新能源，結束美國對石油進口的高度依賴，實現能源獨立，應對全球氣候危機，并創造就業崗位。
業內人士指出，作為在金融危機中就職的美國總統，奧巴馬選擇以發展新能源作為化“�！睘椤皺C”、振興美國經濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標是促進就業，拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領制高點，繼續使美國充當世界經濟“領頭羊”。
奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合。作為我國節能減排目標實現的重要途徑，新能源和可再生能源產業目前在中國也受到前所未有的重視。國家信息中心預測部高級經濟師張永軍表示，在擴大內需、拉動經濟增長的國內經濟背景下，大力發展新能源和節能環保等新興產業的意義尤其重大。這些新興產業在研發上投入巨大，將涉及大量的硬件設備更新，并帶動相關產業發展，有利于刺激經濟。新能源同樣成為我國經濟復蘇的引擎。
正是基于對新能源和節能減排領域的空前重視，中美兩國此次能源對話便有了共同的追求和目標，新能源產業和清潔發展推動兩個碳排放大國“走到了一起”。
合作中的障礙
中美之間在新能源領域的合作也存在一些障礙。有關專家表示，美國新能源領域的高新技術被掌握在美國企業手中而非政府手中，很多美國企業寧可在中國設立一個獨資工廠，也不愿將這些高新技術轉讓給中國。對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，如何借助美國政府的力量促使美國企業做出相關技術轉讓承諾，無疑對中國新能源市場是一大利好。
此外，“基于中美兩國發展階段有所不同，其在新能源和清潔發展領域的政策、態度和出發點也存在差異。”林伯強強調說。
林伯強的觀點在智能電網領域得到了驗證。除了向媒體公開的訪華行程外，兩位華裔部長的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網企業的人士處獲悉，7月16日，兩位部長將專赴國家電網公司著重探討中美雙方在智能電網方面的合作事宜。
“由于訪問國家電網公司的時間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達成協議，但兩位部長此行的關鍵意義在于拉開了兩國在智能電網領域合作的序幕�！边@位人士稱，中國不反對與美國共同研究制定統一的智能電網技術標準，但絕不會跟在美國的標準體系后面，否則與智能電網相關的一系列設備制造體系必將受制于人。
據了解，作為新能源技術革命不可缺少的公共載體，智能電網已成為世界電力系統發展變革的最新動向。然而中美兩國目前關于智能電網的對話還不在一個層面上，美國的智能電網戰略得到了以奧巴馬為首的政府的力推，而中國政府目前對此表態不多，也沒有具體解釋。
“作為新能源發展的基礎，智能電網無疑將成為中美在新能源領域合作的一個非常迫切的重要內容�！绷植畯娙绱吮硎尽�
能源會談繞不開“碳關稅”
“這次美國兩個部長來華訪問，雙方一定繞不開碳關稅問題�！鄙虾＝煌ù髮W環境資源法研究所博士趙加強對本報記者如此表示。
美國華裔部長的訪華路線圖
除去與中國相關政府部門領導的正式會晤外，從美國駐華使館日前公布的兩位華裔部長駱家輝和朱棣文的行程安排來看，其此次訪華對新能源和清潔發展格外關注。 |