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河北省海興縣個(gè)體工商戶中流傳著一個(gè)新名詞：“罰酒費(fèi)”。其意思不是罰人喝酒的費(fèi)用，而是全縣凡賣酒的商戶，即使沒(méi)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，也無(wú)一例外被縣酒類監(jiān)督管理局處以莫名其妙的罰款。
人見人恨的“罰酒費(fèi)”
“該交今年的錢了，50元！”5月11日，海興縣酒類監(jiān)督管理局的一位工作人員對(duì)海興縣城家樂(lè)福超市的老板馬秀英說(shuō)。
“我是下崗工人，有《下崗證》，能減免嗎？”馬秀英充滿期待地問(wèn)。
“誰(shuí)都不能減免，趕緊交。”該工作人員一臉漠然，隨后撕下一張票據(jù)扔在柜臺(tái)上。馬極不情愿地遞上50元。
海興縣酒類監(jiān)督管理局給馬秀英的票據(jù)是《河北省罰沒(méi)收入專用繳款書》，罰款50元。據(jù)了解，在海興縣，商戶辦理《酒類批發(fā)許可證》和《酒類零售許可證》時(shí)，縣酒類監(jiān)督管理局都會(huì)收取“辦證費(fèi)”，每年還會(huì)挨家挨戶上門收取“年檢費(fèi)”，給商戶開具的卻都是這種罰沒(méi)票據(jù)。
明明沒(méi)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，為什么被罰款？商戶們說(shuō)，從來(lái)沒(méi)人給他們一個(gè)明確的說(shuō)法。
因商戶們不認(rèn)同“年檢費(fèi)”這個(gè)說(shuō)法，為了叫起來(lái)方便，于是創(chuàng)造了一個(gè)他們既明白又不明白的詞：“罰酒費(fèi)”。這筆費(fèi)用說(shuō)起來(lái)數(shù)額不大，但掏得不明不白，一些商戶提及“罰酒費(fèi)”，都說(shuō)四個(gè)字：人見人恨。
不準(zhǔn)收費(fèi)就“創(chuàng)造性收費(fèi)”
在河北省政府網(wǎng)站上，記者查閱到，商戶辦理《酒類批發(fā)許可證》和《酒類零售許可證》時(shí)，酒類監(jiān)管部門都不得收取任何費(fèi)用。記者從河北省商務(wù)廳查詢得知，年檢亦不得收費(fèi)。
2007年9月26日，河北省商務(wù)廳下發(fā)《關(guān)于換發(fā)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可證的通知》，要求各酒類主管部門嚴(yán)格執(zhí)行政策，不準(zhǔn)收費(fèi)或變相搭車收費(fèi)。
海興縣酒類監(jiān)督管理局向商戶所收費(fèi)用，都是以罰沒(méi)收入的名義收取的。而罰沒(méi)收入是指行政機(jī)關(guān)等依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得收入。顯而易見，首先是違法，然后才有罰款，沒(méi)有違法行為，行政機(jī)關(guān)等不得收取費(fèi)用作為罰沒(méi)收入。該局向商戶收取的到底是什么費(fèi)呢？
當(dāng)?shù)匾晃灰竽涿母刹肯蛴浾咄嘎叮Ｅd縣酒類監(jiān)督管理局因無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目，所以沒(méi)有收費(fèi)票據(jù)，面對(duì)不準(zhǔn)收費(fèi)的禁令，該局另辟蹊徑，不準(zhǔn)收費(fèi)就“創(chuàng)造性收費(fèi)”，想出了用罰款票據(jù)巧立名目收費(fèi)的辦法，于是“罰酒費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生。
這是何種性質(zhì)的收費(fèi)行為？海興縣糾風(fēng)辦干部王風(fēng)磊在查閱了省里相關(guān)文件規(guī)定后，斟酌良久，對(duì)記者表示，這種做法確實(shí)有點(diǎn)“怪”。
“罰單”宰商戶六年未止
記者了解到，海興縣酒類監(jiān)督管理局違規(guī)收取“罰酒費(fèi)”已經(jīng)多年。
在海興縣高灣鎮(zhèn)一家超市，老板給記者拿出了海興縣酒類監(jiān)督管理局近六年開具的所有收費(fèi)票據(jù)，這些票據(jù)都是清一色的《河北省罰沒(méi)收入專用繳款書》：2004年罰款50元；2005年罰款20元；2006年罰款20元；2007年罰款20元；2008年罰款50元；2009年罰款50元，“罰沒(méi)項(xiàng)目”一欄是空白。
“今年生意不好做了，交錢數(shù)額不減反而維持最高。他們每年都來(lái)收，進(jìn)門就說(shuō)是酒類管理局的，該交費(fèi)了。我們從來(lái)沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)，但是酒類管理局每年給我們一律開具罰款單，心里總覺得堵得慌。”老板說(shuō)。
海興縣酒類監(jiān)督管理局是海興縣商務(wù)局的二級(jí)局，與商務(wù)局酒類執(zhí)法大隊(duì)是合署辦公。5月11日下午，海興縣酒類監(jiān)督管理局辦公室空無(wú)一人，其它科室人員稱“他們都下去收費(fèi)去了”。記者來(lái)到縣商務(wù)局辦公室，希望聯(lián)系采訪局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以了解相關(guān)情況，被該局辦公室劉主任告知“無(wú)法聯(lián)系上”。 |