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■ 十二大政策措施分別解決拉動內(nèi)需、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問題
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純電動和充電式混合動力車是突破口
■ 前10家企業(yè)的市場集中度應該達到90%以上，并不是說政府強行將幾家沒有進入前十的企業(yè)給吃掉
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首次由國家拿出50億元開展汽車下鄉(xiāng)
■ 合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌也是自主品牌
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》全文已經(jīng)國務院批準下發(fā)。《規(guī)劃》提出八大任務十二項政策措施，為未來三年我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動綱領和政策保證。參與《規(guī)劃》研究制定的一位汽車業(yè)界專家對本報記者解讀了《規(guī)劃》的五大鮮明特色。
有目標、有重點、有任務、有政策措施的行動計劃方案
十二大政策措施分別解決拉動內(nèi)需、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問題
十二大政策措施中前四項是解決當前拉動內(nèi)需的政策措施，包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定。這四項實際上是保增長的重要措施。中間四項措施是解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題。包括政府公用車向自主品牌傾斜，促進和規(guī)范汽車消費信貸，規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展，加快城市道路交通體系建設。后四項解決汽車產(chǎn)業(yè)本身的問題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，完善汽車產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題，最后一項是落實和完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
實施新能源汽車戰(zhàn)略
純電動和充電式混合動力車是突破口
我國在新能源汽車，特別是純電動和充電式混合動力汽車方面，目前處于領先地位。純電動汽車是國際公認的新能源汽車最佳解決方案，但是純電動汽車的推廣如果沒有充電基礎設施的支持，是無法發(fā)展的。充電基礎設施完善之前，充電式汽車加混合動力汽車和普通混合動力汽車，都是過渡性的產(chǎn)品，下一步的重點還是純電動。也不排除燃料電池汽車。
《規(guī)劃》提出發(fā)展電動汽車和新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措。在《規(guī)劃》的目標中提出電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新型汽車產(chǎn)業(yè)。
重點任務中提出實施新能源汽車戰(zhàn)略，主要任務是推動純電動汽車、充電式混合動力汽車和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，提出了具體的要求，例如要求企業(yè)應該掌握新能源汽車的專用發(fā)動機和動力模塊的優(yōu)化設計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，并且建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時車用高性能電池的生產(chǎn)能力。
為了實現(xiàn)上述目標和重點任務，《規(guī)劃》針對性地提出推廣使用節(jié)能和新能源汽車的5項政策措施，一是啟動國家新能源節(jié)能和示范型汽車工程。二是縣級以上人民政府制定規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、機場等領域推廣使用新能源汽車。三是建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡，加速停車場等公共場所公用充電設施的建設。四是在政府采購中對自主創(chuàng)新的新能源汽車實施政府優(yōu)先采購。五是增加110億元專項資金，重點支持新能源汽車和零配件發(fā)展。
推動汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組
前10家企業(yè)的市場集中度應該達到90%以上，并不是說政府強行將幾家沒有進入前十的企業(yè)給吃掉
加速汽車企業(yè)重組，促進汽車骨干企業(yè)的強強聯(lián)合和兼并重組是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力一項重要的措施。多年來因為體制、政策市場等多種原因，我國汽車行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，從2000年到現(xiàn)在，只有兩家進行了重組，也就是上汽和南汽成功重組。其他一直在談，但沒有進展，主要是體制方面的原因，特別是地方政府考慮地方利益，還有就是國家制定的一些政策不太符合目前的情況，造成了汽車企業(yè)之間的聯(lián)合重組速度緩慢。
《規(guī)劃》提出三年內(nèi)占市場份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14家減少到10家以內(nèi)，這句話實際上指的是市場集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場集中度應該達到90%以上，并不是說政府強行將幾家沒有進入前十的企業(yè)給吃掉。
零部件方面提出了支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車市場配套的份額，措施中提出了三個政策支持。一是制定支持汽車零部件企業(yè)重組的措。二是支持汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組整合產(chǎn)品資源，開發(fā)新產(chǎn)品。三是鼓勵汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和制造新產(chǎn)品和關鍵總成。
首次由國家拿出50億元開展汽車下鄉(xiāng)
這樣做既可以拉動農(nóng)村內(nèi)需，又有利于自主品牌的發(fā)展。從國家新增投資中安排50億元，從2009年3月1日至12月31日對農(nóng)民購買1.3升以下微型汽車，以及將三輪汽車或者是低速貨車報廢換購輕型貨車，給予一次性財政補貼。
實施自主品牌戰(zhàn)略
合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌，也是自主品牌
在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面給予相應政策，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)，聯(lián)合開發(fā)，國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。
什么是自主品牌，應該有四個條件。一是由國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè)，在中國取得的商標專用權(quán)，也就是注冊商標。同時企業(yè)是在境內(nèi)的，包括合資企業(yè)。合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌，也是自主品牌。二是必須是國內(nèi)企業(yè)，也就是商標注冊人在全球范圍內(nèi)獨家擁有商標專用權(quán)。三是國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品改進和認可權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)。四是必須作為消費者識別的主要標志，對整車來說，必須在汽車外部顯著位置標注，如車頭和車尾。
《規(guī)劃》對實施自主品牌戰(zhàn)略提出了非常具體的政策措施，主要有三項。一是調(diào)整政府公用車配備標準，使有關排量和價格的規(guī)定更有利于采購節(jié)能環(huán)保和自主品牌。二是從2009年開始，各級政府和公共機構(gòu)配備更新公用用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。三是自主創(chuàng)新的新能源汽車實施政府優(yōu)先采購。 |