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| 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐 政府保增長(zhǎng)信心凸顯 |
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| 2009-02-26 本報(bào)記者:陳偉 楊燁 王莉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定，有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃于25日通過并正式公布，至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已系數(shù)出爐，前后歷時(shí)不到42天。
記者獲悉，以國(guó)務(wù)院文件形式下發(fā)的近十頁(yè)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(細(xì)則)也已經(jīng)在鋼鐵業(yè)相關(guān)部門傳閱，據(jù)權(quán)威人士透露，近期將會(huì)對(duì)外公布，同時(shí)，其余產(chǎn)業(yè)的振興方案細(xì)則也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
“短期內(nèi)火速出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及緊隨其后即將陸續(xù)推出的細(xì)則方案，凸顯了政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的決心和執(zhí)行力。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，短期來(lái)看，這些規(guī)劃有利于解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
此次推出的振興規(guī)劃中，有色金屬行業(yè)主要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，抓緊建立國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。而物流業(yè)則主要從提高物流服務(wù)和擴(kuò)大物流市場(chǎng)等方面著手，加快企業(yè)兼并重組和人才培養(yǎng)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
“和上述兩個(gè)振興規(guī)劃方案相似，縱覽政府出臺(tái)的十個(gè)振興規(guī)劃，政府著重強(qiáng)調(diào)的主要有四個(gè)方面。”魏杰指出，一是財(cái)稅方面，通過調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)‘減壓’；二是金融方面，通過擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來(lái)為產(chǎn)業(yè)‘松綁’；三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。25日會(huì)議中，除在今明兩年中央和地方財(cái)政集中1000億元投入發(fā)放專項(xiàng)研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜；四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組。
“上述四點(diǎn)，正是長(zhǎng)久以來(lái)困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王元平說，一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)普遍存在著自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題。
以有色金屬行業(yè)為例，目前，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家，平均規(guī)模僅8萬(wàn)噸/年，而國(guó)外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達(dá)15萬(wàn)噸/年；國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)有97家，平均規(guī)模僅14萬(wàn)噸/年，而國(guó)外平均規(guī)模在20萬(wàn)噸/年以上。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)崔大鵬認(rèn)為，十個(gè)振興規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，即從“出口拉動(dòng)”向“內(nèi)需拉動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)、流通、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。
可以看到，上述十大產(chǎn)業(yè)中有八個(gè)是工業(yè)，包括重工業(yè)和輕工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于比較重要的位置，并對(duì)其他相關(guān)行業(yè)影響較大。同時(shí)，也是受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，除物流之外九個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重三分之一。就業(yè)方面，即使不包括農(nóng)民工，前面九個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達(dá)到了3615.6萬(wàn)人，占30%。
“目前出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都是一些綱領(lǐng)性的東西，必須盡快推出對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則。”王元平建議，規(guī)劃出臺(tái)后，政府還要考慮出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，保證和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)投資熱情。同時(shí)，在執(zhí)行上，各個(gè)部委之間，中央和地方之間要加強(qiáng)配合，確保執(zhí)行到位。 |
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