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資料照片 | 近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和矛盾糾紛的大量出現(xiàn)，在一些大中城市大多以“調(diào)查公司”為旗號的私家偵探機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地出現(xiàn)，并逐步涉獵婚外情、私人財(cái)產(chǎn)、跟蹤尋人等敏感領(lǐng)域。記者最近在遼寧沈陽采訪了解到，從一出現(xiàn)就飽受爭議的私家偵探正面臨良莠不齊、監(jiān)管缺失等問題，甚至由此引發(fā)訴訟。對此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該嚴(yán)加規(guī)范、有效整頓，使其能規(guī)范有序健康發(fā)展。
私家偵探被“雇主”告上法庭
前不久，沈陽一個(gè)“私家偵探社”成了被告，被雇主索賠12萬元。原告方是丹東市的一家律師事務(wù)所，它的身份就是雇主�！肮椭鳡罡妗郊覀商健�，這在全國十分罕見。
據(jù)悉，沈陽某經(jīng)濟(jì)信息咨詢中心是一家以信息咨詢?yōu)橹饕?jīng)營項(xiàng)目的單位。然而在業(yè)內(nèi)人士的眼中，它還有另外一個(gè)稱號，就是“私家偵探社”，其員工就是“偵探”。當(dāng)沈陽市和平區(qū)人民法院將一紙起訴書轉(zhuǎn)到他們手中后，在當(dāng)?shù)氐乃郊覀商綑C(jī)構(gòu)中引起不小震動(dòng)。
據(jù)這家咨詢中心的負(fù)責(zé)人陳巖介紹，2005年6月，遼寧澤宇律師事務(wù)所同其簽訂了委托調(diào)查協(xié)議，“調(diào)查內(nèi)容是案外人沈陽某集團(tuán)公司名下的房地產(chǎn)以及該集團(tuán)下屬分公司、全資公司名下的房地產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)以及設(shè)定抵押權(quán)的全部情況�！彪p方約定調(diào)查費(fèi)用為20萬元，律師事務(wù)所一方總計(jì)支付給咨詢中心12萬元，其中5萬元為調(diào)查費(fèi)、7萬元為保證金。
調(diào)查很快結(jié)束。然而對于咨詢中心的調(diào)查報(bào)告，律師事務(wù)所方面并不滿意，多次提出退款。因?yàn)闆]有談攏，最后遼寧澤宇律師事務(wù)所將咨詢中心告上法庭，要求退還已交納的12萬元。對此，咨詢中心表示不滿。“這樣的事情真少見，作為‘偵探’這可是頭一次被律師兼雇主身份的告了�！睂τ谶@個(gè)結(jié)果，陳巖多少有些意外。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，咨詢中心的調(diào)查報(bào)告之所以不被“雇主”認(rèn)可，主要是遺漏了很多內(nèi)容，另外其提供項(xiàng)目材料也不全面，不完整，不能作為律師事務(wù)所的訴訟證據(jù)使用。該律師事務(wù)所的一位負(fù)責(zé)人稱：“我們調(diào)查了他們的工商檔案材料，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營范圍只是經(jīng)濟(jì)信息咨詢，不包括調(diào)查一項(xiàng)，真就有了上當(dāng)受騙的感覺！”不過陳巖回應(yīng)說，很多信息咨詢中心都在從事調(diào)查工作，干的也是“偵探”的活，他們也是如此。
資深法律人士、與此案無關(guān)的遼寧四洋律師事務(wù)所副主任王琦認(rèn)為，盡管雙方各執(zhí)一詞，訴訟的結(jié)果也很難預(yù)料，但這起案例還是給私家偵探行業(yè)和主管部門敲響了警鐘。在滿足大量社會(huì)需求的同時(shí)，如何規(guī)范私家偵探行業(yè)的發(fā)展，避免引起新的社會(huì)矛盾，是一個(gè)應(yīng)該認(rèn)真面對的課題。
為求暴利游走在法律邊緣
《民事訴訟法》規(guī)定誰主張誰舉證，用老百姓的話講就是需要自己拿證據(jù)，這使民間調(diào)查機(jī)構(gòu)在龐大的市場需求下一步步孕育、催生出來。然而如今的許多私家偵探機(jī)構(gòu)為了獲得暴利，不得不在法律的邊緣行走。而關(guān)于私家偵探的存在是弊大于利、還是利大于弊的爭論始終沒有間斷。
11月中旬，記者在沈陽市私家偵探機(jī)構(gòu)比較集中的和平區(qū)調(diào)查時(shí)，碰巧遇到一位從事“調(diào)查員”工作時(shí)間較長的徐某。談及“業(yè)務(wù)”，他把私家偵探的業(yè)務(wù)歸納為民事和商業(yè)兩類。民事包括婚外戀調(diào)查、親子鑒定和尋人等。但現(xiàn)在最熱門的是幫顧客調(diào)查上司的愛好和隱私，掌握了上司的這些把柄，很多人就可以“心里有底”。
徐某還向記者透露，這個(gè)行業(yè)雖競爭殘酷，卻可獲暴利。比如婚外情調(diào)查，雖然起步價(jià)就要1萬元，但許多人還是趨之若鶩，最高一次有人出價(jià)10萬元。
“至于商業(yè)調(diào)查這一塊，以討債的居多，也有不少人花大錢要買工程或項(xiàng)目招投標(biāo)的底價(jià)和對手價(jià)格之類。但法律有規(guī)定，這種行為最高可判12年，大的調(diào)查所一般不敢接，一些小所還是有接的�！毙炷尺@樣講述著行業(yè)的內(nèi)幕。在暗訪中，記者了解到了沈陽調(diào)查行業(yè)的基本價(jià)格。尋人調(diào)查：4000元/人；婚外情調(diào)查10000元/人；查銀行存款：3000元/賬號；查手機(jī)記錄：2000元/部；查電話地址：1000元/部；查房產(chǎn)：3000元/套……
記者還注意到，幾乎所有的調(diào)查事務(wù)所都有攝像機(jī)、偷拍機(jī)、竊聽器等器材。偷拍機(jī)的針孔攝像頭是最先進(jìn)的。調(diào)查人員在保持聯(lián)絡(luò)時(shí)，經(jīng)常使用手機(jī)和固定頻率的對講機(jī)。一般的調(diào)查事務(wù)所都擁有兩輛以上的車輛。
12月2日，在沈陽市皇姑區(qū)五一商店附近的一處民宅墻邊，記者發(fā)現(xiàn)了多個(gè)偵探機(jī)構(gòu)所發(fā)布的業(yè)務(wù)廣告。走到跟前細(xì)看，廣告內(nèi)容全是調(diào)查婚外情、跟蹤之類的業(yè)務(wù)。其實(shí)，我國公民的個(gè)人隱私受法律保護(hù)，跟蹤業(yè)務(wù)應(yīng)屬偵察工作，作為私家偵探機(jī)構(gòu)并無此權(quán)力。承諾能為客戶做此業(yè)務(wù)，其實(shí)就是在表白自己可以無事不做，只要你出錢。這顯然已超出法律底線。
給私家偵探上把“鎖”已刻不容緩
早在上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，各地的公安、工商等部門多次對從事非法調(diào)查、討債的私家偵探機(jī)構(gòu)進(jìn)行過專項(xiàng)清理整頓，但效果并不十分明顯。
根據(jù)知情人提供的情況，目前私家偵探的人員構(gòu)成主要包括四種。一是以前為公安人員或部隊(duì)退伍老兵，調(diào)查手段嫻熟，行業(yè)素質(zhì)較高；二是律師；三是原先從事其他調(diào)查行業(yè)、最近才轉(zhuǎn)業(yè)的；四是一些并無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員，只要有利可圖，就加入。雖然它不是一個(gè)合法的職業(yè)，但因社會(huì)需求較大，日子還不錯(cuò)。然而，由于屬非法行為，許多有背景的委托人就“黑吃黑”，事后，甚至不按談妥的價(jià)格付費(fèi)，矛盾糾紛甚至治安事件也因此出現(xiàn)。
陳巖告訴記者，私家偵探的現(xiàn)狀是魚目混珠，良莠不齊。有些偵探公司的目光短淺，停留在婚姻調(diào)查方面，處于“小作坊”式發(fā)展。他還說，目前狀況下，私人調(diào)查企業(yè)如何做好，提升社會(huì)信譽(yù)度和美譽(yù)度只能依靠自律，包括行業(yè)自律，當(dāng)然更需要有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
王琦認(rèn)為，私家偵探所使用的一些手段已對被調(diào)查人構(gòu)成了侵權(quán)。首先電話記錄屬于個(gè)人隱私權(quán)的一部分，私家偵探用非法手段獲得就侵犯了被調(diào)查人的隱私權(quán)，而竊聽等手段更為惡劣；其次，諸如跟蹤、監(jiān)控等調(diào)查手段只有公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)才有權(quán)使用。他表示，在私家偵探的業(yè)務(wù)里，討債如果使用合法的手段，很難對其進(jìn)行界定，但問題就在于討債通常都要使用違法的手段。
沈陽市政協(xié)委員、遼寧社科院研究員馮昀指出，各種各樣私家偵探機(jī)構(gòu)的存在，說明社會(huì)上有著廣泛需求，但從目前的情況看，各種調(diào)查機(jī)構(gòu)、信息公司等披著合法的外衣做私家偵探的活兒，調(diào)查也不擇手段，因此大力整治十分必要。有關(guān)部門應(yīng)該正視這一社會(huì)現(xiàn)象，宜疏不宜堵，探索如何依靠法律、法規(guī)對其行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，使其積極的一面得到發(fā)揮，從而避免消極的因素?cái)U(kuò)大滋生事端。 |