|
中俄兩國總理的歷次會晤都會不約而同地談到能源問題。剛剛舉行的第十三次定期會晤也不例外。
然而與歷次會晤有所不同的是，中俄總理第十三次定期會晤聯合公報中，一份有關中俄輸油管道建設“原則協議”的簽署意義非同一般。中國能源戰略研究中心長期從事中俄能源合作研究的龐昌偉教授在接受本報記者采訪時說，這個協議的簽署使得曠日持久的中俄石油合作進入實質階段，一條深埋地下的輸油管道將使兩國能源合作更加緊密，同時能源領域廣泛而深入的合作也必將為中俄間金融、經貿、科技等眾多領域的合作發展奠定堅實基礎。
輸油管道破題 中俄雙方互利共贏
“作為一個早該在一年前簽署的協議，《中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司關于斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道建設與運營的原則協議》的簽署意義重大，標志著中國與俄羅斯之間的石油合作進入法制化階段，這是近十年來中俄關于輸油管道建設談判的實質性成果。”龐昌偉說，1999年中俄雙方就啟動了兩國輸油管道建設項目的談判，但在此后將近十年的時間里，雙方談判一波三折，而今終于以中俄總理第十三次定期會晤期間簽署文件的形式被敲定下來，對中俄兩國而言是雙利雙贏。
據了解，協議中的“斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道”，即東西伯利亞-太平洋石油管道中國支線。俄羅斯計劃通過這條管道將石油輸送到中國，并經鐵路將余下的一部分石油運抵俄羅斯東部港口，繼而出口到亞太地區。東西伯利亞-太平洋石油管道西起俄羅斯泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸的科濟米諾灣，全長4000余公里。在該支線建成之前，俄羅斯國有石油公司的石油出口仍將采用鐵路運輸的方式，支線一旦建成，將成為向中國出口原油的主要途徑。
“與一年前國際油價大幅飆升的背景有所不同，今年下半年國際原油價格明顯進入下降通道，美國金融風暴所引發的全球經濟變局對促成此次中俄輸油管道建設協議的達成發揮了重要作用。”龐昌偉分析說，歐美一些國家的經濟正陷入低谷，全球石油需求因而大幅降低，歐佩克國家紛紛采取減產措施抑制油價下跌，但實際效果并不明顯。俄羅斯是個產油大國，其國家財政對石油出口具有較大的依賴性，俄羅斯此時亟需找到穩定的石油市場，以保證其石油出口創匯對本國財政的支撐。
“考慮到與西方國家關系緊張，以及歐美發達國家經濟衰退所導致的石油需求降低，俄羅斯此時需要抓住中國這個穩定而巨大的石油消費市場。”龐昌偉如此表示。
而能夠修建一條來自俄羅斯的輸油管道，對中國而言，可以用“期盼已久”來形容。作為全球第二大石油消費國，中國對石油的需求不言而喻。而且按照中國目前的經濟增長速度和潛力，隨著中國經濟的飛速發展，中國對包括石油在內的能源需求量將不斷增長。如果能夠以“協議”的形式獲取穩定的石油資源，將對中國的經濟發展提供良好的能源保障。
“這是雙贏局面，對于俄羅斯和中國而言是非常好的利益結合。”俄羅斯阿爾法銀行首席分析師羅恩·史密斯稱，但管道建設過程中的融資問題則不容忽視。
推進全面能源合作
實際上，除了輸油管道這一長期談判“修成正果”外，溫家寶總理此次俄羅斯之行還為中俄能源的全面合作打開了新局面。
記者注意到，在10月28日中俄總理第十三次定期會晤發布的聯合公報中，雙方按照互惠互利原則，在深入開展能源領域合作的框架下將一系列具有積極意義的能源合作意向落實到了文件上。這其中包括《關于在石油領域合作的諒解備忘錄》、《中國核工業集團公司與俄羅斯國家原子能集團公司關于在中國合作建造田灣核電站擴建項目兩臺機組與商用示范快堆的備忘錄》以及關于輸油管道建設的《中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司關于斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道建設與運營的原則協議》。
兩國總理28日簽署的中俄總理第十三次定期會晤聯合公報表示，能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分，要按照互惠互利原則，深入開展能源領域的合作。雙方支持開展油氣領域的合作，包括解決通過管道運輸方式向中國長期供油、石油上下游合作、天然氣供應、建立天然氣加工和化工企業并向中俄兩國及第三國市場銷售相應產品等問題。
此外，雙方將進一步深化電力領域的合作，包括中俄供電第一階段項目、恢復俄向中國邊貿售電。同時將繼續在田灣核電站二期工程、快堆核電技術、鈾濃縮工廠建設、鈾礦勘探、核電站和快堆燃料、乏燃料后處理和核廢料循環等核能領域開展合作。
奠定更廣泛合作的基礎
能源領域廣泛而深入的合作也必將帶動中俄之間金融、經貿、科技等眾多領域更加緊密的聯系。
能源合作已成為中俄經貿往來的重要一環。中俄之間深入而穩定的能源合作將使雙邊貿易額穩定增長。正如中俄總理第十三次定期會晤聯合公報中所言：目前中俄經貿合作持續快速發展，雙邊貿易額穩定增長，相互投資和經濟技術合作不斷取得進展，邊境和地方間經貿交往日益加強。雙方將共同努力，提高經貿合作的質量和效能，拓寬合作領域，以促進兩國經濟的發展。
“俄中兩國在貿易結算中不妨可考慮使用人民幣或盧布。”俄羅斯科學院遠東研究所副所長奧斯特洛夫斯基日前表示，雙方已經在邊境地區進行了嘗試并取得了不錯的成果，在當前情況下，尤其是考慮到人民幣對美元升值等因素，俄中兩國如果繼續使用美元結算，將對雙方造成一定的損失。為此，奧斯特洛夫斯基呼吁俄中兩國政府相關部門和銀行加強合作，早日制定有關政策。
據悉，中俄雙方早在2003年就在邊境口岸黑龍江省黑河市與布拉戈維申斯克市啟動邊境貿易銀行結算試點工作。中國銀行黑河分行與布拉格維申斯克市東方快捷開放式股份商業銀行簽署協議，啟動了中俄貿易本幣結算業務。
“由于不再需要通過第三國轉匯，企業資金結算速度得到提高，結算經營成本得以降低；而且當日清算可以使企業避免因匯率波動造成損失，保障了資金安全。”龐昌偉說，以石油、天然氣為代表的能源交易在中俄兩國邊貿往來中占據了很大比重，中俄貨幣成為結算幣種，并納入國際收支及貿易核銷范疇，將為進一步做大做強邊貿業務奠定政策基礎。
此外，能源合作的不斷深入還必將推動中俄雙方在能源機械、民用航材、家電電子、運輸工具、礦山機械等領域開展合作，進一步改善雙邊貿易結構。
一位國際問題專家向記者表示，當前國際金融市場的動蕩正在對全球經濟乃至國際體系造成嚴重沖擊，能源、糧食安全問題日益突出，因此加強中俄能源合作，從而進一步穩固發展中俄戰略協作伙伴關系，對捍衛兩國共同利益、維護世界和平與穩定具有重要意義。 |