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年初時，中央確定了防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的經(jīng)濟工作重點，取得了很好的效果。然而從上半年的情況看，我國經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了新的問題——經(jīng)濟增長開始減速。
在上半年國內(nèi)居民消費價格(CPI)仍處于高位運行的情況下，放緩的經(jīng)濟增長速度導(dǎo)致了一些人的憂慮，甚至出現(xiàn)了中國可能出現(xiàn)“滯脹”的擔憂。不過，大多數(shù)專家學者相信，只要有關(guān)部門能夠處理好防止通脹和保證經(jīng)濟增長的關(guān)系，我國經(jīng)濟完全可以做到在保持平穩(wěn)較快增長水平的同時，讓物價逐步回落。
經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡風險
今年上半年，我國的工業(yè)企業(yè)受到原材料價格高企、人民幣匯率升值、市場需求萎縮的雙重擠壓，生存環(huán)境愈發(fā)嚴峻。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長16.3%，增速與前五個月持平，比上年同期回落2.2個百分點。與此同時，5月末，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款同比增長17.2%，產(chǎn)成品資金同比增長26.1%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長余斌表示，當前的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟面臨著出現(xiàn)滑坡的可能性。除了生產(chǎn)企業(yè)所面臨的困難外，余斌認為美國次貸危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟增長的減緩，對我國經(jīng)濟的影響也不可低估。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部統(tǒng)計，我國今年以來的外貿(mào)出口增長已經(jīng)下降到近十年來的最低水平。
今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川地震對經(jīng)濟也有影響。據(jù)測算，南方雪災(zāi)造成的損失對今年GDP的不利影響將在0.6個百分點左右。
同時，今年整個房地產(chǎn)市場和證券市場的不穩(wěn)定也會對經(jīng)濟造成不利影響。余斌說，從去年年底開始，整個房地產(chǎn)領(lǐng)域開始出現(xiàn)住房的滯銷或者價格下降。從宏觀經(jīng)濟的角度來看，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有60多個，房地產(chǎn)業(yè)的蕭條一定會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接影響。此外，由于證券市場的不穩(wěn)定，上市公司在證券市場上能夠融到的資金會大幅度減少，這會直接影響它們投資擴張的能力。
余斌還指出，因為資源型產(chǎn)品價格扭曲而導(dǎo)致的供不應(yīng)求，有可能對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
不能靠減速控制通脹
“去年以來，CPI上漲的幅度比較大，抑制通貨膨脹的任務(wù)非常重。但與此同時，經(jīng)濟可能出現(xiàn)滑坡的風險也絕不能忽視。”余斌這樣對記者說。中國國際金融公司研究部首席經(jīng)濟學家哈繼明也表示，盡管當前面臨著很重的調(diào)控通脹的任務(wù)，但是也絕不能因此采用可能導(dǎo)致經(jīng)濟下滑的調(diào)控手段。
哈繼明說，有些人建議中國應(yīng)使經(jīng)濟大幅減速、減緩需求，通過經(jīng)濟“點剎車”來實現(xiàn)控制通脹，這種建議并不可取。他不認為中國的通脹是經(jīng)濟過熱帶來的需求拉動型通脹。中國不應(yīng)采取過度行政調(diào)控、使經(jīng)濟大幅減速的方式來應(yīng)對通脹，特別是考慮到外部環(huán)境將顯著對中國出口不利的局面下。
“下半年經(jīng)濟停滯不前的可能性不大，目前來看，物價問題更關(guān)鍵。”全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟室主任李魯陽在接受記者采訪時表示，下半年應(yīng)堅持穩(wěn)健的財政政策與從緊的貨幣政策。適度放寬的做法并不可取，但應(yīng)適度增加政策的預(yù)見性、針對性與靈活性。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌則認為，“一味壓物價絕對不是當前宏觀經(jīng)濟政策的首要目標，首要目標應(yīng)該是盡可能在保增長與壓物價之間取得適度的平衡。”
在防通脹的同時保證增長
然而怎樣才能取得這一平衡呢？
夏斌建議，在貨幣政策上，從緊方針不能動搖，但是從緊的程度應(yīng)盡可能地確保GDP增長不低于9%；在財政政策上，為防止經(jīng)濟下滑過快，財政政策應(yīng)該是積極的，而不是穩(wěn)健的。此外，要盡快打破市場上夸大的匯率升值預(yù)期，并保持一段時期的相對穩(wěn)定。
在調(diào)整物價方面，夏斌認為，將物價一步調(diào)控并控制在較低水平，不僅中國經(jīng)濟與社會承受不了，世界經(jīng)濟也承受不了，應(yīng)該規(guī)劃、調(diào)價、補貼、管制與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。
李魯陽也認為，一味行政控制物價的辦法將會長期蓄積矛盾，一旦爆發(fā)，后果更嚴重。盡量將國內(nèi)資源價格與國際接軌，并發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才是根本解決之道。盡管這需要一個過程，但不能止步不前。
“應(yīng)當進一步發(fā)揮財政政策的作用，對一些財政補貼進行適時適度調(diào)整，提高老百姓對高物價的承受能力，刺激內(nèi)需。”李魯陽建議，在高物價時期，對城市低收入人群可以采取實物補貼而非貨幣補貼。此外，可以進一步提高個人所得稅起征點，甚至將利息稅降為零，以刺激國內(nèi)消費市場。另外，目前的補貼不能讓農(nóng)民“解渴”，從長遠來看，還是要適度放開糧價，以切實提高農(nóng)民收入。
對于中小企業(yè)目前的困境，李魯陽說，對民間融資方式不能一味“堵”，在具備條件的地區(qū)應(yīng)努力發(fā)揮民間融資的作用。對企業(yè)的政策支持也要有保有壓，目前經(jīng)濟漲速的回落也給企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時機，一些落后企業(yè)與產(chǎn)品會更快被淘汰，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
要想更好地應(yīng)對物價上漲，哈繼明建議，從長期來看，政府應(yīng)當盡快完善人民幣匯率形成機制以充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控有效性；推出物業(yè)稅并理順中央與地方的財政關(guān)系，以有效遏制土地價格上漲；繼續(xù)補貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
下半年經(jīng)濟依舊看好
盡管國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)字顯示，一季度我國GDP同比增長10.6%，比去年同期，比上個季度回落0.7個百分點。二季度增長10.4%，比上年同期回落2.5個百分點，比一季度回落0.5個百分點。看起來國民經(jīng)濟的增長在減速。但是，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超卻認為，這正說明我國宏觀調(diào)控成效明顯。
李曉超表示，這一回落是平穩(wěn)的，而且是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的回落。再考慮到當前經(jīng)濟增速仍然較快，未來經(jīng)濟仍有保持較快增長的動力和活力，可以說經(jīng)濟正朝著預(yù)期的方向發(fā)展。
清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰也表示，中國仍然處于經(jīng)濟高速增長的時期，經(jīng)濟的基本面不會改變。他認為今年中國的經(jīng)濟增速“應(yīng)該保持在8%到9%，仍然是高增長。”
李魯陽也認為，中國經(jīng)濟的基本面仍然積極，不會出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象。盡管當前我國的外貿(mào)形勢不樂觀，也還存在房地產(chǎn)金融方面的風險，以及生產(chǎn)資料價格快速上漲的趨勢，但預(yù)計全年GDP仍將能保持10%左右的增長。
至于物價，中央黨校研究室副主任周天勇認為已經(jīng)進入了下行通道。他說，由于“央行近期一直在堅持收緊的政策，絲毫沒有放松。……接下來的幾個月，CPI很可能會沿著6%、5%的速度逐漸回落下去，直至企穩(wěn)。”
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源也預(yù)計，下半年CPI大幅度繼續(xù)上揚不太可能，但也不會很快大幅回落。今年全年CPI有望呈前高后低態(tài)勢。 |