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編者按
上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)17日出爐。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)觀察家都在等待這批數(shù)據(jù)。因?yàn)樽匀ツ晗掳肽暌詠恚瑖?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了許多重大變化，出現(xiàn)了許多不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)捧出什么樣的數(shù)據(jù)？過去實(shí)施的一系列宏觀調(diào)控是否奏效？今后調(diào)控政策會(huì)作什么樣的調(diào)整？下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否克服依然存在的重大不利因素？借年中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之際，本報(bào)特組織一組系列報(bào)道，試為讀者做客觀的分析。
今年上半年以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速開始回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年我國(guó)CPI上漲7.9%，比1至5月份降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
此前的2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，同期CPI也達(dá)到了4.8%，從而引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂，“雙防”目標(biāo)和從緊貨幣政策由此出臺(tái)。現(xiàn)在，種種跡象表明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體在朝宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面在下半年不會(huì)有太大的問題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個(gè)平緩的下降過程，而這正是中央宏觀調(diào)控政策要達(dá)到的又好又快的目標(biāo)之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)下降，不是那種周期性的拐點(diǎn)，而是從過高的增長(zhǎng)速度回落到適度的水平。
過熱風(fēng)險(xiǎn)基本消除
國(guó)家信息中心公布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》顯示，綜合反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的一致合成指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月小幅回落，描述未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指數(shù)繼續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)景氣呈持續(xù)高位回落的態(tài)勢(shì)，“偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)基本解除”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)被有效化解離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控。去年年底，中央提出“把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，并且實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。
在貨幣政策上，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，有效抑制總需求的過度擴(kuò)張，采取措施控制信貸規(guī)模，并加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的管理，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)；在財(cái)政政策上，較大幅度增加公共服務(wù)支出，增加基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等方面的投入，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。
2007年第二季度，我國(guó)GDP增速達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期的峰值12.7%。此后，GDP增速已連續(xù)三個(gè)季度回落，今年二季度已降至10.2%。“這輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高峰已經(jīng)過去了，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方向來看是往下回落。”中信證券首席宏觀分析師諸建芳說。
諸建芳認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩表現(xiàn)在三個(gè)方面：投資方面，第一、第二季度，名義投資雖然沒有變，但因?yàn)橥泧?yán)重，實(shí)際投資增長(zhǎng)比較低；出口方面，如果剔除一些不可比的因素，再考慮人民幣升值因素，出口增長(zhǎng)是比較低的；消費(fèi)方面，前期的經(jīng)濟(jì)放緩給后期的消費(fèi)也帶來影響。
“為實(shí)現(xiàn)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)為過熱這一目標(biāo)，中央采取了貨幣、財(cái)稅、貿(mào)易、土地等各項(xiàng)綜合性政策。隨著這些政策的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速回落，這符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說。
通脹壓力仍然存在
5月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲7.7%，漲幅比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)CPI同比漲幅在經(jīng)歷了連續(xù)3個(gè)月8%高位后，首度回落到8%以內(nèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.1%，較上月回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2%。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家宏觀調(diào)控手段正在見效，CPI自此將進(jìn)入下行通道。
“接下來的幾個(gè)月，CPI很可能會(huì)沿著6%、5%的速度逐漸回落下去，直至企穩(wěn)。”中央黨校研究室副主任周天勇表示，從去年起，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控手段來收縮銀根、增加供給，比如多次提高存款準(zhǔn)備金率，對(duì)農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬實(shí)施補(bǔ)貼等，加上新糧上市、蔬菜供應(yīng)增多等因素的影響，CPI的同比漲幅開始有所下降。
對(duì)于CPI未來走勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群也認(rèn)為，同比漲幅可能會(huì)繼續(xù)下行。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是有周期的，供求一旦增加上來不會(huì)是短期的，這種供求趨向平衡的變化會(huì)持續(xù)發(fā)展。而且，越往后翹尾因素的影響越小，這會(huì)使CPI出現(xiàn)前高后低的局面。
“一些原來短缺的重要食品，自然生產(chǎn)周期已經(jīng)或接近完成，供求形勢(shì)正在發(fā)生變化。”張立群分析說，特別是生豬存欄明顯增加，油菜作物三年來首次增產(chǎn)，使得豬肉和食用油的供求趨向平衡，價(jià)格自然出現(xiàn)回落。
盡管如此，對(duì)于下半年通脹的擔(dān)憂依然存在。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，存在著美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際原油、糧食、商品價(jià)格上漲等不利的外部因素，而國(guó)內(nèi)眼下面臨的一個(gè)突出問題則是物價(jià)上漲。預(yù)計(jì)下半年CPI大幅度繼續(xù)上揚(yáng)不太可能，但也不會(huì)很快大幅回落。
警惕經(jīng)濟(jì)增速大落
在宏觀調(diào)控目標(biāo)取得預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，也要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大落的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在江蘇和上海調(diào)研時(shí)重申，要把抑制通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置，努力把物價(jià)漲幅控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受的范圍內(nèi)；同時(shí)，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，保持經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。
今年以來，全社會(huì)商品零售額增長(zhǎng)率創(chuàng)下了12年來的最高，但除去價(jià)格因素，只在13%至14%之間，與過去幾年基本持平；固定資產(chǎn)投資增速雖然維持在25%的高位，但其實(shí)際增長(zhǎng)率已明顯下降并處于5年來的最低水平；出口數(shù)量的增速則出現(xiàn)了大幅度下滑，從2007年初的25%左右降至最近的15%。
“由于近期不利因素增多，下半年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度應(yīng)因時(shí)因勢(shì)而調(diào)整，既要防大起，也要防大落，尤其要防止出現(xiàn)增長(zhǎng)速度明顯回落、物價(jià)水平依然較高的局面。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平也認(rèn)為，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特點(diǎn)的變化，下半年政府在政策選擇上要更加注意政策選擇的平衡性。
“已有的宏調(diào)政策，例如控制高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持，下一步宏觀調(diào)控應(yīng)由前一個(gè)階段的控制需求逐步轉(zhuǎn)為穩(wěn)定需求，不僅要穩(wěn)定出口增速，也要穩(wěn)定投資增速和消費(fèi)增速。”范劍平說。
不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速水平在預(yù)料之中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上正朝預(yù)期方向發(fā)展，年初確定的從緊貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策組合仍有必要維持。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的委員們15日至16日聽取今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)后表示，下半年，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。 |