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“中國存在”已不可或缺
八國集團(G8)領(lǐng)導(dǎo)人同非洲7國和非盟領(lǐng)導(dǎo)人對話會7日在日本洞爺湖開始舉行，這標(biāo)志著一年一度的八國峰會正式拉開序幕。在為期3天的會議上，與會者將討論非洲發(fā)展、氣候變化、世界經(jīng)濟、能源和糧食安全等熱點問題。
中國存在
與去年6月在德國海利根達(dá)姆舉行的八國峰會相比，今年出席峰會的八國領(lǐng)導(dǎo)人中出現(xiàn)了一些新面孔，如英國首相布朗、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、意大利總理貝盧斯科尼和日本首相福田康夫。此外，作為這次峰會的東道國，日本邀請了14個非八國集團成員國領(lǐng)導(dǎo)人與會，是八國峰會歷史上最多的一次。
中國不是八國集團成員，但作為國際社會重要一員同樣是全球媒體關(guān)注的對象。9日，中國國家主席胡錦濤將出席八國首腦同5個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議和經(jīng)濟大國能源安全與氣候變化會議。會議期間，胡錦濤還將會見與會的有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國際問題交換意見。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人自2003年以來第5次出現(xiàn)在這一重要國際場合，參與討論全球經(jīng)濟、政治、環(huán)境等重大問題。
為共同應(yīng)對人類面臨的挑戰(zhàn)，加強在重大國際問題上的溝通與了解，八國集團日益重視同發(fā)展中國家的合作。而作為最大發(fā)展中國家，中國的作用已被廣泛認(rèn)可。采訪八國峰會的美聯(lián)社東京分社社長科爾曼對新華社記者說，中國目前經(jīng)濟總量居世界第四，隨著中國在世界經(jīng)濟中比重不斷增大、在國際政治中的影響力逐漸提高，越來越多的國家已認(rèn)識到應(yīng)對全球性重大課題離不開中國的參與。
日本《朝日新聞》近日的社論指出，人們已意識到，僅靠日美等八國峰會正式成員難以找出解決世界性難題的出路。與1975年首次舉行發(fā)達(dá)國家首腦會議時相比，如今在世界范圍內(nèi)具有影響力的國家在增多。而沒有中國的參與，談世界經(jīng)濟就沒有意義。
援非承諾
八國集團在2005年英國蘇格蘭鷹谷峰會上承諾，在2010年之前對外發(fā)展援助每年增加500億美元，其中至少一半用于對非洲國家的援助。然而，距2010年大限已時間過半，發(fā)達(dá)國家在兌現(xiàn)承諾上的表現(xiàn)如何呢？
國際慈善組織樂施會7日在八國峰會舉辦地日本洞爺湖說，八國集團部分成員國在增加對非洲援助的行動中進展緩慢。該機構(gòu)敦促八國集團加快步伐兌現(xiàn)對非援助承諾。
樂施會政策顧問馬克斯·勞森在洞爺湖八國峰會傳媒中心舉辦的記者會上說，目前八國集團只兌現(xiàn)了其五年期限援助承諾的14%，這意味著在五年期限的剩余時間里，八國集團需要完成其承諾的86%。而如果八國集團仍按照目前的援助進度向前推進，他們實際完成的每年援助金額將與其承諾的每年增加500億美元相差300億美元。
勞森說，非洲國家在最近兩三年依賴有限的援助取得了很大發(fā)展。在盧旺達(dá)，兒童死亡率在最近3年下降了2/3，這部分可歸功于援助。但面對總體援助進展不理想的狀況，八國集團需要迅速采取行動，加快對非洲的援助。
氣候談判
氣候變化問題是本次八國集團首腦會議的焦點話題，許多非政府組織都向美、日等八國政府施加壓力，要求他們在氣候變化問題上采取實際行動。
一個由世界自然基金會等牽頭的非政府組織“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”6日舉行新聞發(fā)布會，敦促八國集團成員國承擔(dān)責(zé)任，制訂明確的溫室氣體減排中長期目標(biāo)。
迄今為止，任何國際性的氣候變化會議都未能在應(yīng)對氣候變化方面取得實質(zhì)性成果，這主要是因為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家之間在溫室氣體減排問題上存在重大分歧。歐盟主張在溫室氣體減排方面設(shè)定具體的量化減排指標(biāo)，而美國對此表示反對。此外，發(fā)展中國家強調(diào)在減排中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，而發(fā)達(dá)國家卻要求發(fā)展中國家承擔(dān)更多義務(wù)。
世界自然基金會在一份散發(fā)的材料中說，八國集團成員國人口只占全球人口的13.5%，而溫室氣體排放量占全球的比例卻高達(dá)39%，其歷史累積的總排放量比例更是超過了62%。因此，發(fā)達(dá)國家有能力、更有責(zé)任和義務(wù)在減排方面率先采取實際行動。
有學(xué)者敦促美國承擔(dān)其作為全球最大溫室氣體排放國而應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。他們認(rèn)為，中國和印度等發(fā)展中國家同意根據(jù)聯(lián)合國確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，參與聯(lián)合國有關(guān)氣候變化的談判進程。美國不應(yīng)再利用發(fā)展中國家作為借口，拒絕制訂明確的減排目標(biāo)。
3F問題
八國首腦還將討論世界經(jīng)濟面臨的諸多問題，如金融市場動蕩、糧食供應(yīng)短缺、石油價格高企等。法國財政部長克里斯蒂娜·拉加德在出席上月八國集團財長會議時說：“目前的世界經(jīng)濟被3F劫持了。”所謂的“3F”，即指金融(FINANCE)、燃料(FUEL)和糧食(FOOD)。
八國集團此前的部長級會議曾一再呼吁保持金融市場穩(wěn)定，但鮮有具體措施出臺。據(jù)悉，出席本屆峰會的各國領(lǐng)導(dǎo)人將討論美元疲軟的問題，后者被認(rèn)為是推高油價的因素之一。在布什的任期內(nèi)，美元對歐元累計貶值超過40%。美元的頭號儲備貨幣地位也在不斷削弱。
英國首相布朗近日表示，在世界當(dāng)前面臨高油價、高糧價和次貸危機三重挑戰(zhàn)的情況下，八國集團應(yīng)采取一致行動，制訂降低石油和糧食價格的行動藍(lán)圖，減少對石油的依賴，增加發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。分析人士預(yù)計，八國集團領(lǐng)導(dǎo)人將在會上敦促主要產(chǎn)油國增加產(chǎn)量、呼吁提高能源效率以及開發(fā)替代能源。
與油價相比，持續(xù)高漲的糧食價格對許多依賴糧食進口的發(fā)展中國家的打擊更為猛烈。過高的糧價，使上千萬人受到饑餓的威脅，在一些國家甚至引發(fā)了社會動蕩和政局不穩(wěn)。
到洞爺湖出席本次會議的聯(lián)合國秘書長潘基文在談到糧食危機時說，八國集團必須增加對發(fā)展中國家的糧食援助，幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時減少發(fā)達(dá)國家自身的農(nóng)業(yè)補貼。同時出席新聞發(fā)布會的世界銀行行長佐利克也指出，糧價飛漲是對國際社會的一大考驗，八國集團必須采取行動，提供足夠的資源，緩解全球糧食危機。佐利克說，世界銀行和聯(lián)合國將會協(xié)調(diào)行動，提供更多的資金以減輕高糧價對發(fā)展中國家的沖擊。 |