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當前，汶川地震災區進入災后重建時期。如何使災區盡快恢復重建，讓受災群眾早日恢復往日生產和生活狀態，是災區群眾所需，也是各級黨委、政府的首要職責。而在災后重建過程中，最具長遠意義的則是受災群眾的就業保障問題。
家園被毀 一切都要從頭再來
在災區城鎮，由于工廠被毀、商鋪難以正常經營，眾多城鎮居民淪為無業游民。記者在都江堰市區看到，陸續有一些商鋪開始在路邊搭起攤子，繼續銷售貨物，但購買者顯然不多。在綿陽市安縣秀水鎮，盡管街頭兩側隨處可見坍塌的樓房，但鎮中心的集市上仍然顯得很熱鬧，衣服攤、中藥鋪、理發店、水果攤、熟食攤等都很全。盡量挽回因災帶來的損失，成為這些商家的眼前選擇。但吆喝的多買的少，災區群眾的購買力已明顯遭受地震的沉重打擊。
安縣睢水鎮黨委書記馮德強說，目前鎮上大小20多家企業受損嚴重，短時期內無法恢復生產，涉及職工3000多人。盡管災后受損工廠都在積極組織恢復生產，但生產上所受到的損失使工人們難以拿到往日的工資。在都江堰市聚源鎮受災群眾安置點，住在22號帳篷的李蓮對記者說，在這次地震中她們親戚3家的房子都成了危房。現在，3家8口人合住在一頂帳篷里。不幸的是，她妹妹家原在聚源中學上初中三年級的女兒死了。但生活還要繼續，大家都在努力找工作維持生計。
在災區農村，由于家園毀壞，耕地受到破壞，逾百萬農民面臨生計困難。據四川省國土資源廳介紹，截至目前，四川地震災區遭破壞耕地達5萬多公頃，其中不可復墾耕地1萬多公頃。尤其是一些山區農村，由于大面積的山體滑坡，山坡上的經濟林、茶園、耕地被毀，許多村民喪失經濟來源。如今，一些外出務工的農民不得不待在家中，等待政策的落實，然后再考慮去外地務工。
受災群眾呼聲最大的是沒有經濟來源
四川是一個勞務輸出大省，對于災區大多數農民工來說，災后外出務工仍是尋求就業的重要選擇。當地震災區3個月救濟期滿后，將會迎來災區農民工外出務工的一個高峰。因此，如何幫助災區群眾重新就業，尤其是幫助那些家庭困難的農民或遭受重大心靈創傷的農民重樹就業信心，已成當務之急。
“現在，吃住都不成問題，關鍵是下一步怎么辦，如何靠自己的雙手養活自己，到哪里去就業？”許多受災群眾對未來就業充滿著期待。汶川地震以來，由于政府組織了強有力的抗震救災工作，加上社會各界的大力援助，使受災群眾基本得到生活上的保障。記者在一些受災群眾安置點看到，幾乎每個帳篷內都堆放了大量的礦泉水、純凈水、餅干、牛奶等食品，一些受災嚴重的群眾還領到了每人每天10元的政府補助金和1斤糧食。然而，受災群眾急切盼望的是早日重建家園，早日走上工作崗位。
來自北京的志愿者張景龍告訴記者，他們在災區做了近半個月志愿者，發現受災群眾呼聲最大的是沒有經濟來源。汶川地區許多地方屬于退耕還林地區，當地靠旅游業發展。但地震后，山川面貌被改變，許多人家的財產沒有了。這些人原來可以靠旅游業維持生計，或在附近礦上工作或跑運輸，但一下子這些工作都沒有了。綿竹市漢旺鎮白溪口村一位原民兵連長，一個人靠種樹、跑運輸、做小買賣，養活全家7口人，但他在這次地震中喪失了勞動能力，使一家人失去了經濟上的支柱。類似的情況在災區還有很多。
安縣寶華村12組村民黃道兵地震時跟妻子在無錫打工，在這次地震中11歲的兒子沒有了，房子沒有了。記者見到他們時，他們剛到派出所辦理完兒子戶籍的注銷手續。黃道兵說：“解決勞動力就業是災后重建最有效的辦法，住房還在其次。我們也不愿背井離鄉到很遠的地方打工，真希望能就近建一些手工業制作的勞動密集型企業，國家可以給這些企業免稅政策，為災區群眾提供更多就業機會。”
都江堰市經濟開發區黨委副書記向海平說，地震以后許多公司無法恢復生產，就業崗位減少。以前，勞動部門也組織過一些培訓，許多人家中證書一大堆，但實際工作用不上。建議政府提供更多就業崗位，在受災群眾重建過程中，有針對性地進行培訓，尤其鼓勵訂單式培訓。
就業援助仍需政府主導
災后重建，需要政府主導。都江堰市委組織部部長姜科建議，在特定時期與區域，要通過政策支持培育市場，讓商業重新充分發達起來。睢水鎮黨委書記馮德強則建議通過招商引資，引進勞動密集型企業和資源型深加工企業。這是因為，當地礦山較多，有大量石灰石礦和白云石礦可供開采。
據統計，目前四川全省農民工2000多萬名，其中1000多萬名外出打工。6月20日，人力資源和社會保障部發布《關于進一步做好受災地區就業援助工作的通知》，再次要求有組織開展勞務輸出，鼓勵非受災地區企業到受災地區招工。要求北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區，作為承擔勞務對接的主要輸入地，按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯系機制，重點支持受援市、州有組織的勞務輸出。同時，根據恢復重建對口支援方案的要求，就業援助已被作為對口支援的重要內容，明確將勞務輸出對接、技工學校培訓援助、就業服務機構和社會保險經辦機構重建等內容，納入對口支援方案。
人力資源和社會保障部還要求結合抗震救災和生產自救，積極組織開發就業崗位。一是大力開發公益性崗位。受災地區勞動保障部門要會同有關部門大力開發廢墟清理、傷員看護、治安維護、衛生防疫、物資運輸、臨時居所建設等公益性就業崗位。二是強化公共就業服務，援助就業困難人員就業。受災地區公共就業服務機構要依托街道、鄉鎮和社區勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業困難人員和零就業家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業指導、職業介紹等就業服務，幫扶就業困難人員盡快就業，并優先保證受災地區零就業家庭至少一人就業。 |