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5月21日，隴南市武都區楓相鄉楓相塬村受災群眾在用從廢墟中揀出來的木頭搭建防震棚。
地震發生后，甘肅省隴南市武都區受災群眾在政府和社會各界的幫助下，積極展開生產自救，清掃廢墟，重建家園。新華社記者:聶建江
攝 | 四川汶川特大地震使成千上萬的人失去家園。災后重建中如何做好城鄉規劃以及防災減災工作？在山地的條件下，城鄉居民點規劃建設需要特別注意哪些問題？
中國城市規劃學會災后迅速組織召開“山地城鄉規劃與防災減災專家座談會”，與會專家就上述問題展開討論，提出建議。
盡快恢復生活 避免次生災害
地震之后，大量的災民如何安置，是一個非常迫切的問題。河北地震工程研究中心主任蘇幼坡提出，建設安置災民的簡易住房，要充分考慮廁所問題、洗浴問題以及水電、交通、防火問題。
南京大學教授王富葆提出，作為臨時安置一定要安置在安全地帶，一個要防止滑坡、泥石流的暴發，第二要防止圍堰湖潰決。
業內專家提到，安置區的主要建筑是臨時住宅，不能完全集中，以免帶來交通和管理困難。住宅應成組布置，組團間安排隔離空間，便于交通、消防和防疫管理。組團的大小因地制宜，長邊不宜超過消防最小間距要求。必須設置消防設施，至少是機動消防措施，要特別防止安置區發生火災。
重建重視選址 安全因素第一
岷江流域屬于地質災害多發地區，震后重建，規劃選址問題顯得尤其重要。
中國城市規劃學會城市安全防災學術委員會秘書長蘇經宇談到，重建問題，不管異地重建還是原地重建實際上都要考慮三個問題，第一個盡量選擇地震危害性小的地方；第二選擇場地反應小的地方，為什么地震引發的滑坡特別大呢，就是在地震作用下，高山也相當于建筑，地震有放大作用，這也屬于場地反應問題，場地反應小的地方應該是我們選擇的地方；第三考慮什么樣的房屋結構類型適合于這個場地。
重慶大學建筑學院規劃系副主任楊培峰建議，無論臨時居民點的建設，還是以后城市或者村莊的建設，一定要堅持一點，自然災害要素一票否決，有地質隱患的，有地質次生災害影響的，這種地方千萬不能建，必須通過規劃的強制性手段杜絕這種事情。
因地制宜進行 考慮不同需求
業內專家認為，震后重建應因地制宜，考慮不同地區的需求。對于城鎮地區，適當區分受災程度，震毀地區視地質條件采用異地重建、移民遷建的方式；對于震損地區，可原地重建，重點是對現存建筑的安全性做出評估，控制發展；對于一般地區，重點做好提高設防和抗震加固。
在建筑結構形式上，農村住房宜提倡采用當地傳統的木結構，利用城市廢棄木料重新翻蓋，城市有條件的宜采用鋼結構或現澆鋼筋混凝土結構。
另外，對建筑廢墟的利用處理問題，清華大學建筑學院教授鄭光中提到，應該盡可能將建筑廢墟材料利用起來，一個是減少垃圾的數量，第二減少運輸，應可以考慮利用廢墟里的材料支援農村房子的建設。
蘇幼坡提到，選擇廢墟處置地點，要考慮對環境有沒有影響。另外，地震帶來的不光是災害，也有可能給社會留下很多財富，一個城市遭受這么大的災難，總能給后人留下一些東西，做規劃時要充分考慮對地震遺址的保護問題。 |