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“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分。記者日前在河北一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦诎仓眠@一人群就業(yè)時(shí)遇到三個(gè)亟待破解的難題：用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)自行“打折”，再就業(yè)人員拿不到最低工資；國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期不履行破產(chǎn)程序，其下崗職工因不能與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系而申請(qǐng)不到再就業(yè)崗位補(bǔ)貼；而居家靈活就業(yè)人員因無法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，也享受不到這一政策。
“零就業(yè)家庭”指城鎮(zhèn)居民家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的人員，連續(xù)30天以上均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。按照勞動(dòng)保障部政策，消除“零就業(yè)家庭”即幫助每個(gè)“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)安置。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行被“打折”，再就業(yè)人員拿不到最低工資
滄州市就業(yè)服務(wù)局根據(jù)一些政府職能部門拓展業(yè)務(wù)、人員不足的實(shí)際情況，開發(fā)出勞動(dòng)保障協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、物價(jià)信息協(xié)管員、交通協(xié)管員等“十大員”，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員，這些崗位對(duì)文化技能要求不高，工作比較穩(wěn)定。據(jù)了解，通過這種方式，全市已安置“零就業(yè)家庭”成員600多人。
今年37歲的下崗女工高文麗說，她夫妻二人先后失業(yè)，身體都有殘疾，找了很多工作都不適應(yīng)，家里生活一貧如洗。今年7月，滄州市就業(yè)服務(wù)局安排她到新華區(qū)物價(jià)局從事物價(jià)信息協(xié)管員，每月工資300元。
新華區(qū)物價(jià)局辦公室主任張學(xué)農(nóng)說，他們已錄用25名物價(jià)信息協(xié)管員，全部是有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員，政府財(cái)政按人頭每月?lián)芨?00元再就業(yè)崗位補(bǔ)貼，還負(fù)責(zé)給上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三種保險(xiǎn)。這樣，物價(jià)局直接將再就業(yè)崗位補(bǔ)貼作為工資發(fā)放，一分錢也不用付，大大減輕了用人單位負(fù)擔(dān)。記者另從滄州市新華區(qū)交管部門了解到，他們?cè)诮o錄用的80名交通協(xié)管員發(fā)工資時(shí)，多發(fā)100元津貼，使工資增加為每月400元。
但記者從河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，這個(gè)省各省轄市區(qū)目前執(zhí)行580元的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。滄州市的物價(jià)信息協(xié)管員、交通協(xié)管員顯然達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，他們的待遇被悄悄“打折”了。
原單位勞動(dòng)關(guān)系難解除，再就業(yè)崗位補(bǔ)貼難落實(shí)
按規(guī)定，為鼓勵(lì)用人單位招用下崗失業(yè)人員，這部分人持《再就業(yè)優(yōu)惠證》與新單位簽訂勞動(dòng)合同后，政府從財(cái)政撥付一定的再就業(yè)崗位補(bǔ)貼，通過用人單位轉(zhuǎn)到職工工資里，一方面減輕單位用人成本，一方面可保證再就業(yè)人員工資水平。
家住保定市新市區(qū)印染廠宿舍的賈錦霞，1994年從保定市食品公司下崗，丈夫病故，自己一個(gè)人帶著上高中的女兒，家中一貧如洗。今年5月，在區(qū)就業(yè)服務(wù)局的幫助下，她被安置在保百超市干保潔工作。賈錦霞說，自己與其他“零就業(yè)家庭”成員不同，申請(qǐng)不到政府財(cái)政按人頭每月?lián)芨兜?00元再就業(yè)崗位補(bǔ)貼，超市只發(fā)放每月580元最低工資，比其他人少200多元。
對(duì)此，保定市新市區(qū)就業(yè)服務(wù)局再就業(yè)辦公室主任趙佳解釋說，賈錦霞的原單位為國(guó)有企業(yè)，雖然已停產(chǎn)倒閉，但十幾年來，一直未履行完破產(chǎn)程序，下崗職工們未與企業(yè)解決勞動(dòng)關(guān)系，與新單位就簽訂不了勞動(dòng)合同，按照現(xiàn)有政策，就申請(qǐng)不了再就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
趙佳說，類似賈錦霞的情況，在新市區(qū)“零就業(yè)家庭”中占1/4，大概有四五十個(gè)，這些人在原單位已享受不到任何待遇，但又在再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。他建議各地政府有關(guān)部門替困難職工著想，加快國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)程序，與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，讓這些困難人員擺脫“政策真空”。
靈活就業(yè)人員再就業(yè)補(bǔ)貼辦法亟待完善
唐山市路南區(qū)就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)陳敬民說，在“零就業(yè)家庭”成員中，有相當(dāng)一部分因身體原因無法走出家門就業(yè)，為此，他們提出“無圍墻工廠”的理念，創(chuàng)造一些手工活兒的機(jī)會(huì)，讓“零就業(yè)家庭”成員居家靈活就業(yè)。
這個(gè)市廣場(chǎng)街道衛(wèi)國(guó)樓社區(qū)工作人員李娜說，她們從廠家聯(lián)系了編制“中國(guó)結(jié)”“小手包”的活計(jì)，對(duì)有意愿的“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，把活兒分給他們，再負(fù)責(zé)把成品收集起來送給廠家。但60多個(gè)做工者平均每年收入只有1000多元。在友誼街道福樂園社區(qū)，居委會(huì)主任王淑芬說，她們開發(fā)的被服加工活兒，吸引了50多個(gè)就業(yè)困難人員，居委會(huì)工作人員定期到各家收取成品。
在保定市清苑縣，就業(yè)服務(wù)局聯(lián)系的手工毛衣、拖鞋加工活計(jì)，讓40多人居家靈活就業(yè)，每人平均年收入約2000元。
據(jù)介紹，按照現(xiàn)有政策，這些靈活就業(yè)人員因?yàn)闆]有與單位簽訂用工合同，只能享受到50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，而享受不到再就業(yè)崗位補(bǔ)貼，所以收入很低，甚至比低保資金還少。
“一個(gè)月下來累死累活也就掙一二百元，而其他在工廠上班的困難人員因?yàn)橛性倬蜆I(yè)崗位補(bǔ)貼，相對(duì)好一些。”唐山市友誼街道福樂園社區(qū)的周文萍說，希望政府在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，讓她們享受優(yōu)惠政策。
唐山市就業(yè)服務(wù)局社區(qū)就業(yè)處處長(zhǎng)劉輝說，“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分，理應(yīng)得到更多支持和照顧，況且其工作的時(shí)間長(zhǎng)度、辛苦程度不亞于正規(guī)就業(yè)人員。他們正準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)探索：以社區(qū)居委會(huì)做中間人，與廠家簽訂業(yè)務(wù)代理合同，再與“零就業(yè)家庭”成員簽訂用工合同，希望能得到財(cái)政部門認(rèn)可，申請(qǐng)到再就業(yè)崗位補(bǔ)貼。可以通過嚴(yán)格審查、公示等手段防止弄虛作假。 |