|
無錫水危機發生后，當地政府以快刀斬亂麻之勢，迅速采取了一系列強有力的治污措施。“只要假以時日，太湖治理的新的春天會看到的。”無錫市政府領導近日樂觀地表示。
然而，太湖治理涉及到環太湖沿岸兩省一市，以無錫一城之力，恐難“讓太湖水變清”。“藍藻危機”促使長三角地區達成了合作治污的共識，但共識何時能變為共同的行動呢？
 |
| 蘇州整治太湖圍網養殖，提高太湖水質，保護太湖水環境。新華社發 濮建明
攝 | 有人對無錫市的“治太”目標提出質疑：沒有環太湖沿岸其他地區的支持，無錫的“治太”行動會不會徒勞無功？
一場“治太”風暴連月來沖擊著無錫市各個層面的政府官員。在那場突如其來的公共水危機事件過后，環境保護的重要性首次超過GDP，成為這個經濟發達城市的中心議題。
緊鄰太湖的無錫宜興市周鐵鎮，面積不過70余平方公里，卻聚集了150多家高污染企業。如今，這些污染企業正在逐步實施關停計劃。根據無錫市的“鐵腕治污行動”計劃，該市將在2008年底前關閉772家小化工企業，并杜絕違法排污現象。
在近日舉行的無錫市治理太湖保護水源再動員大會上，無錫市明確了“治太”目標：力爭用五年時間使太湖湖體富營養化加重的趨勢得到有效遏制，水質得到明顯改善；再用8年至10年時間，基本解決太湖水污染問題，使太湖無錫水域水質穩定達到地表水Ⅲ類標準。
無錫市委書記楊衛澤表示，全市上下要在太湖流域率先打贏治理太湖、保護水源的攻堅戰和持久戰，義無反顧地抽去破壞資源環境的釜底之薪，讓太湖和無錫大地休養生息。
然而，也有人對無錫市的“治太”目標提出質疑：沒有環太湖沿岸其他地區的支持，無錫的“治太”行動會不會徒勞無功？統計數字顯示，2005年太湖流域點源廢污水排放量已達到60億噸。太湖流域城鎮生活污水處理率不到40%。太湖流域跨界水體污染斷面占68%，省界河流21個監測斷面水質全部超標。
這些都不是無錫一市甚至江蘇一省可以治理的。
盡管“藍藻危機”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前，但達成“共識”與真刀實槍的行動之間的距離畢竟很遠。體制上的弊病無疑是根本原因。
無錫發生太湖藍藻引發的公共水危機后，環太湖沿岸各方都給予了極大關注。江蘇省內自不待言，近期將要關閉太湖流域的2600多家“小化工”，并逐步清理太湖圍網養殖。江蘇省委書記李源潮甚至表示，要以最嚴格的環境保護制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15%。
臨近的浙江省也表示了治理決心。該省環境保護部門表示，將提高杭嘉湖地區的建設項目環境準入標準，凡是向太湖流域排放含氮含磷污染物的建設項目，一律停止審批。
然而，盡管“藍藻危機”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前，但達成“共識”與真刀實槍的行動之間的距離畢竟很遠，太湖治污走的依然是“九龍治水”的老路。其中緣由，雖有誰出錢、誰領頭等復雜問題，但體制上的弊病無疑是根本原因。
上海市政協調研指出，太湖流域水環境系統涉及到不同省市和地區，各行政區的管理目標并不一致。各地區之間、部門之間的邊界之爭、利益和資源之爭的矛盾日益尖銳，由于缺乏有效的流域管理體制和協調機制，難以有效協調監管流域水環境治理工作。
在治污行動中，一些地區的執法監督部門對造成本地區污染者嚴查、嚴處，對造成外部地區污染者寬查、寬處，這種狹隘的地區主義思想，使“誰污染誰治理”流于形式。
長三角地區的污染早已呈現出“一體化”趨向，這在客觀上要求，長三角治污必須走合作之路。
經濟發展高速邁進的長三角，同時也是全國首屈一指的污染“大戶”。據統計，長三角地區僅占全國面積的1%，其污染物排放量卻占全國總量的20%。由此看來，無錫藍藻事件絕非偶然，即便沒有發生在無錫，遲早也會在其他地區發生。
有關人士指出，當無錫在不計代價地治理太湖的時候，其他地區以一種僥幸的心態，甚至“隔岸觀火”的心理來對待太湖治污，無疑是大謬其然。其最終也難逃污染之害。
實際上，長三角地區的污染早已呈現出“一體化”趨向，蘇浙滬兩省一市流域內無論哪一個地方出現問題，都可能殃及對方。這在客觀上要求，長三角治污必須走合作之路。
問題是，長三角兩省一市在合作治污上如何取得突破？
上海市政協調研認為，應成立由國家有關部門、太湖流域各省市政府及有關部門和利益相關方參加的太湖流域管理協調委員會，搭建流域水環境保護協商與協調的多方合作平臺，推動跨區域水環境保護規劃、水污染防治以及流域水資源管理等重大事項的協調。
在具體的操作層面上，長三角水環境保護一體化合作需建立八大平臺，即水環境統一監測平臺，水環境信息互通平臺，邊界項目建設的聯合審批平臺，基礎設施共建共享平臺，水環境綜合治理技術共享平臺，水環境聯合執法檢查與處罰平臺，水環境預警和應急處置平臺，流域生態補償平臺。 |