|
無論懂礦不懂礦，炒礦者通過各種手段獲得探礦權或采礦權區后，既不勘查也不開采，而是待價而沽，轉手倒賣，從中謀取“天價”暴利。
記者近期在中西部一些資源大省調查發現，當前礦權“炒作”之風越演越烈，在人為操作下，一些地方礦權流轉價格嚴重偏離其真實價值，混亂的市場讓有真正有實力的開發企業望而卻步。
 |
|
非法采礦者開采的礦渣隨意堆放。本報記者 文貽煒
攝 | 掮客倒賣礦權獲取“天價”暴利
近年，隨國際礦產品價格不斷上升，礦業市場行情不斷看漲。國內大量熱錢開始追逐能源開發、炒買炒賣礦產勘探權和開采權。記者最近在湖南、四川、青海等地調查時看到，“炒礦風”已使許多人“一夜暴富”。
湖南省郴州臨武縣三十六灣礦區是近年來湖南省礦業秩序整頓的重點，短短幾年時間內這里就產生了十多個億萬富翁。礦區附近的一個村，僅奔馳車就有30多輛。當地群眾說，近幾年來只要是跟“礦”字沾邊的人都富得流油。
三十六灣的“礦老板”們一夜暴富的方式有兩種：開礦和炒礦權。據當地知情人介紹，通過向地方官員行賄或結成“利益共同體”，礦老板們以極低的價格取得礦權，然后通過開礦獲得暴利或將礦權高價轉讓。
隨著國家對礦業秩序整頓力度加大，安全、環保方面的要求也越來越嚴格，現在越來越多的礦老板已將注意力由開礦轉為“炒礦”，由礦主搖身一變為“礦權”掮客。臨武縣一位礦老板曾以500萬元的價格獲得一處礦權，半年后就以1.2億元的天價售出。相對于冒著風險開礦，“炒礦”的超額利潤無疑來得更快、更直接，更具有吸引力。
除了“低進高出”之外，還有一些掌握礦權者利用信息不對稱，通過發布虛假信息等手段，將原本儲量少、品位低的礦床吹噓為“富礦”以吸引買家獲取暴利。四川省甘孜州一家銀礦在轉讓時稱該礦銀金屬量達到5200噸，而實際上這個礦的實際金屬量只有1000多噸，不及所報數字的1/4。
無論是將“西瓜”炒成“芝麻”還是將“芝麻”炒成“西瓜”，最后得利的只是中間炒作者。一些資深的業內人士對目前盛行的“炒礦”風表示擔憂。四川省鑫源礦業董事長駱鳳鳴認為，當前中西部省礦業熱背后其實是“炒礦”熱在推動。絕大多數參與“炒礦”的資本根本目的在于通過“炒作”抬高價碼來找“下家”，對投資開發并不感興趣�！暗V權炒作狂熱受益的是中間掮客，而國家利益卻嚴重受損。”
礦權炒作虛高令正規企業望而卻步
今年3月，四川漢源縣公開拍賣團寶山鉛鋅礦五年期采礦權，浙江一家進出口貿易公司以高出6000萬元起拍價2.3億的價格拍得到礦權。2.9億元！讓當地政府及受益人笑彎了腰，而這一數字讓參與競標的礦業企業老總們渾身冒冷汗。
從記者在調查中接觸到的西部礦業、紫荊礦業等國內大型礦業企業來看，這些正規的礦業企業對目前礦權市場“招、拍、掛”機制均表失望。一方面他們認為從二級市場獲得礦權“成本太高”；另一方面即使進入市場也往往競爭不過投機資本。
青海省西部礦業集團公司副總裁洪金益告訴記者，西部礦業曾以2300萬元的價格參與青海境內的一處銅礦競標，結果以微弱的差價輸給了一個私人老板。本來如果是正常的市場競爭無可厚非，但令人想不到的是，這位私人老板僅僅在幾個月后，便以1.2億元的價格將礦權轉手賣給了紫荊礦業公司。
真正能做事、想做事的企業得不到或者只能以高價獲得礦權，而中間炒作者卻通過簡單的轉手獲取暴利，礦權市場失控是造成“劣幣驅逐良幣”的根本原因。洪金益告訴記者，現在有很多私人資本打著“開發西部”的旗號，到處參與礦權招拍掛，在與大型國有礦企的競爭中，這些小企業和私人資本往往通過暗箱操作或官商勾結等灰色手段獲得礦權，而正規企業卻因體制所限，不能適應礦權市場“潛規則”，在競爭中處于劣勢地位。
曾在國外多年從事礦業開發的洪金益說：“在發達國家從事礦業開發的企業必須對社會、經濟、環境、資源和礦后效益進行綜合考慮，只有真正有實力有責任感的大型企業才能勝任。而現在國內的狀況是礦權市場化后，大量的資本不管有沒有資質與開發能力都涌入礦權市場，絕大部分目的在于投機套現，這對于真正做礦業的企業不能不說是一種侮辱�！�
專家呼吁規范礦權市場
一些專家和資深業內人士認為，我國礦權市場混亂現狀的原因并不在礦權的市場化。從一些發達國家的經驗來看，建立礦權二級市場是國際慣例，也是我國礦權市場改革的方向。恰恰是由于目前我國礦權市場發育不完善，不規范，“炒礦風”才得以盛行。
青海省國土資源廳副廳長王建斌說，目前的“炒礦風”很大程度上源自以往“多軌制”的礦權取得方式。當前在二級市場上流轉的礦權有許多當初取得成本很低，這其中有無償從國家拿到的，有享受國家優惠政策取得的，也有通過協議出讓取得的。即使是現在也有許多企業在獲取礦權時不是通過市場手段，而是直接找領導打招呼、批條子，獲取成本遠遠低于礦權本身價值。
專家認為，規范市場，杜絕“炒礦風”，政府應在加強市場監管的同時淡出對礦權的絕對控制。只有形成完善規范的礦權市場流轉機制，讓更多的資本平等地介入市場進行競爭，才能避免“灰色交易”與“暗箱操作”，使礦權市場進入良性循環。
目前我國礦權市場還缺乏科學的市場定價體系，這一點極為關鍵。中國科學院院士趙鵬大說，一個礦權到底值多少錢，在國外有獨立的市場中介機構，有專業的注冊地質師對礦權價格進行評估。而目前在國內，礦權如何定價誰都可以說，說錯了也不用負責。這同樣給投機資本炒作礦權留下了操作空間，造成“大礦小賣”或“小礦大賣”的現象屢屢發生。
趙鵬大說，礦產資源天然具有國家屬性，特別是一些關系到國計民生的重要礦產資源，國家應該出臺嚴格的監管措施。這種監管不僅是國土資源、安全、環保等部門的監管，更應抬高礦業市場準入門檻，將那些不具備相應資質、技術實力、資金的投機者排除出市場，這樣的市場化才能使國家利益得到最大的保障。 |