| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-03 本報記者:周健偉 劉泉龍 孫英威 來源:經濟參考報 |
|
|
有“全國造林模范縣”之稱的黑龍江省拜泉縣，26年堅持不懈發展生態農業，全縣人工造林面積達到123萬畝，農田防護林活立木蓄積達450萬立方米，其中成熟林、過熟林360萬立方米，但由于受采伐指標限制，這些成、過熟林木不能及時采伐利用，病腐林木大量增多，經濟損失巨大。當地群眾反映說，造林貢獻越大，吃虧越大。
從1981年開始，拜泉縣投入到三北防護林工程建設中，重點建設護田林、護路林、護村林。在“全國綠化標兵”、原縣委書記王樹清的帶領下，年均造林10萬畝以上，20多年來共營造防護林帶1.1萬多條，構成農田防護林網格10629個。這個縣先后榮獲全國造林百佳縣、國際生態工程一等獎。
然而，記者近日在這個縣采訪時了解到，全縣干部群眾被成熟林、過熟林難以采伐而困擾�？h林業局副局長崔鳳軍算了這樣一筆賬：全縣現有成、過熟林360萬立方米，而國家林業部門每年下達到縣里的采伐計劃指標僅為一萬至兩萬立方米，遠遠不夠。因不能及時采伐，全縣病腐林木年損失達3000多萬元，給這個國家級貧困縣造成了巨大的經濟損失。如果按照每年10萬立方米下達采伐指標，至少也要伐30年，到后來樹木也就站著死去了，枯死的樹木也沒有采伐價值了。
據調查，拜泉縣當時在三北防護林建設中，集中時間、短時期內營造了大量的楊樹，由于楊樹的壽命為25至30年，現在大多數樹齡達到27年，是采伐的最佳時期，而且目前市場售價每立方米在500元以上。眼看著凝聚全縣人民幾十年心血的“綠色銀行”取不出錢，林木大量枯死，干部群眾心急如焚。
拜泉縣拜泉鎮鎮郊村村支書劉清林告訴記者，全村現有24萬棵胸徑30公分以上的楊樹，2006年好不容易爭取到了采伐指標，村委會召開村民代表大會集體同意采伐成、過熟林木4400棵，通過公開競價銷售，平均每棵樹賣了174元，總收入75萬元。根據村民意見，村里將賣樹錢修建了鄉村水泥道路九公里。村民栽樹27年第一次從“綠色銀行”里見到了收益。他說，全村現有成、過熟林木四萬多株，還能收入近400萬元�，F在，村里已營造接班林30萬株，其中大部分是高質量的樟子松，有的長到一人多高，已經具備了梯次采伐第一代楊樹林網的條件。
據了解，1996年以來，拜泉縣針對早期營造的三北防護林體系各樹種進入成熟階段的實際，為實現防護林功能不減、效益遞增和體系常在、永續利用的目的，全縣統一規劃，按照梯次結構營造第二代接班林帶，達到更新造林的目的。2001年以來，全縣共營造針葉樹種林帶8600條共11萬畝，80%的防護林帶都有了接班林。
記者在黑龍江省龍江縣、大慶市等地采訪時了解到，類似拜泉縣這樣因受采伐指標限制、防護林帶樹齡到期而不能采伐的造林大縣，普遍存在守著“綠色銀行”取不出錢的現象。龍江縣現有人工造林面積100萬畝，其中成、過熟林40萬畝，每年枯死量為15%至20%，每年損失六萬多立方米的木材，價值達300多萬元，而國家每年下達的采伐指標僅3000至5000立方米。2001年，龍江縣曾發生一場旱災，造成、過熟林木枯死，當年損失木材八萬立方米。大慶市肇州縣上世紀70年代初營造的防護林大量進入更新期，成、過熟林面積在10萬畝以上，木材蓄積60多萬立方米。但是“十一五”期間，國家核定給這個縣的年度采伐計劃指標僅為兩萬立方米，以此推算，需30年才能完成更新。
大慶市林業局副局長蘇貴林說，國家在下達林木采伐指標時，應按樹種、樹齡確定，如超過樹齡年限可適當放寬采伐指標。針對采伐指標少，矛盾突出的現狀，大慶市近兩年把下達采伐指標當作獎勵政策，采取了“三公開”“四優先”的辦法，促進了防護林更新改造，取得了明顯效果，其做法值得借鑒�！叭_”即公開采伐指標、審批程序、審批結果；“四優先”指同樣的林木，病腐木優先采伐，樹齡長的優先采伐，有接班林的優先采伐，區域植被林木覆蓋率高的優先采伐。蘇貴林建議國家有關部門出臺相關政策，根據有林面積的多少和成、過熟林面積的比重，根據生態效益動態平衡，林木梯次采伐更新的原則，科學合理下達采伐限額指標。 |
|
|
|
|
|
|
|