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“中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入逆差時(shí)代。”
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山研究員8月16日在一論壇上表示。
根據(jù)張曉山測算，2009年中國凈進(jìn)口糧食（谷物與豆類，不算豆油）4264.5萬噸，當(dāng)年糧食產(chǎn)量53082萬噸，凈進(jìn)口量占國內(nèi)消費(fèi)量（界定為當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量）的7.4%，“已經(jīng)超出糧食白皮書提出的標(biāo)準(zhǔn)”。
所謂糧食白皮書，是指1996年10月中國政府發(fā)表的《中國的糧食問題》白皮書，它提出，在正常情況下，中國糧食（含豆類、薯類）的自給率不低于95%，凈進(jìn)口量不超過國內(nèi)消費(fèi)量的5%。
近期，中國罕見地從國外進(jìn)口玉米。國家發(fā)改委解釋稱，盡管中國每年有720萬噸玉米進(jìn)口配額，但是中國企業(yè)很少使用。“今年國內(nèi)玉米價(jià)格有所上漲，而國際市場玉米價(jià)格較低，因此出現(xiàn)了玉米進(jìn)口的情況。”
張曉山指出，目前中國只能實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。他分析稱，在現(xiàn)行食品消費(fèi)模式及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，滿足當(dāng)前中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求至少需要耕地21億畝，其中大約13%的耕地資源來自于國外。
由于長三角、珠三角等水資源充足、適宜糧食種植的地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)地變?yōu)榉寝r(nóng)用地，“在這種情況下，原來的‘南糧北運(yùn)’，變成現(xiàn)在的‘北糧南運(yùn)’。”張曉山說。
為了保障中國糧食安全，中國政府一直以來要求耕地面積不能低于18億畝紅線。
“（即使）保20億畝，農(nóng)民沒有積極性怎么辦？”
中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜提出疑問。他認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)量，在保護(hù)土地的同時(shí)，要在科技上突破。他再次提到頗具爭議的轉(zhuǎn)基因技術(shù)等相關(guān)方面。
張曉山認(rèn)為，“18億畝紅線”的概念提比不提好。他擔(dān)心，一旦閘門打開，（農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地）就控制不了。 |