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如果說2005年國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》只是為民間資本進入傳統壟斷行業開了一個小口子的話，那么時隔5年后出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（下稱《意見》）則為民間資本指明了方向。
昨日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》（下稱《通知》），對鼓勵和引導民間資本進入傳統壟斷行業各主管部委的工作分工、工作要求作了詳細分配。
開放重點領域
“這種工作分工的通知上一次也出過，但這次通知的內容已經發生了微妙的變化。”中華民營企業聯合會會長保育鈞在接受《國際金融報》記者采訪表示，此次出臺的政策更具可操作性，而鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域更是一個突破。
記者也注意到，在此次《通知》中，鐵路、港口、民用機場等交通領域和壟斷明顯的能源領域成為民間資本進入的重點領域。
據記者統計，在40項分工條目中，涉及交通領域和能源領域的達10項，占整個項目分工的1/4。此外，《通知》還對鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設、金融服務、商貿流通、國防科技工業等領域，以及民間資本重組聯合和參與國有企業改革、民營企業加強自主創新和轉型升級、民營企業“走出去”、民間資本投資環境、民營資本投資服務等方面作出了詳細的要求。
為民資指方向
“這對民間資本來說是一個好消息，我們以后的投資方向會重點關注，如有好的項目會考慮投資。”浙江溫州奧康集團董事長王振滔在接受《國際金融報》記者采訪時表示。而他還有一個鮮為人知的職位——中瑞財團控股有限公司董事長。
據記者了解，成立于2004年的中瑞財團控股有限公司是由溫州9家實力雄厚且在各自所屬領域處于龍頭地位的民營企業共同出資設立的一家財團性控股企業，該公司旨在探索中國民營經濟全新的發展和經營模式。
王振滔的目標是將中瑞財團打造成一個資產規模逾千億元的超大型“航母財團”，其目標是建立一個集金融、實業和貿易“三位一體”的綜合性企業集團，而國家對民間資本的進一步開放增加了王振滔這個目標實現的可能性。
長期關注民營資本命運的溫州中小企業促進會會長周德文對《國際金融報》記者表示，事實上，隨著溫州民間資本實力的不斷壯大，這些資本正在向交通、能源、金融等領域滲透，但進入范圍還很有限，而新一輪民營資本放開政策則為前者指明了方向。
保育鈞對記者表示，粗略計算目前全國銀行存款有50多萬億元，其中民營企業存款估計不低于20萬億元，如果這些資金得到充分利用，中國經濟發展有望上升到一個新臺階。
期望政策持續
敢于冒險的溫州民營企業家用自己的冒險精神搭上了中國經濟發展的一班又一班列車，但同時他們也有遭遇挫折的時候，而很多企業將遇挫的原因歸結為國家某些地方政府政策的不穩定。
周德文向記者反映，去年年中，大量溫州商人從北京、上海等地的地產市場和山西、河南等地的煤礦市場上陸續撤出，導致溫州當地銀行第一季度的存款余額達到4000億元。周德文表示，希望國家政策是持續的，這樣才能打消民營資本的后顧之憂。
在5月國務院發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》時，周德文專門為溫州市政府寫了一份建議，他建議政府對不利于民間投資和民營企業發展的政策規定進行清理和修改，對涉及民間投資管理的行政審批事項要整合，簡化環節提高服務效率，進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業的負擔。
此外，周德文還表示，民營資本不像國有資本，民營資本進入一個領域勢必要求獲取利益，所以公共事業領域可能不是民營資本關注的重點領域。“政府要實實在在推出一批具有投資價值的項目，特別是應從沿海產業帶建設和大都市區建設中篩選一批大項目、好項目公開招標，吸引民間資本進入。” |