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| 2010-03-22 作者:張志偉 來源:證券日報 |
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兩會期間，發展戰略性新興產業，無疑是高頻詞匯之一。代表委員提交了多個關于促進戰略性新興產業的提案，溫家寶總理在兩會報告中多次提及，兩會委員據此積極建言獻策。可以預見，2010年將是戰略性新興產業政策出臺的密集之年，發展戰略性新興產業，堪稱為“2010版”經濟刺激方案。
大力發展戰略性新興產業，是應對經濟二次探底危險和實現產業結構調整的“必經之路”。中國的經濟增長過度依賴資源、資金和物質投入，伴隨著生產要素成本的上升、資源環境的約束和國際競爭格局的變化，這種粗放的發展模式已難以為繼。
如何實現經濟的內生增長？發展戰略性新興產業凸現“必經之路”的要素稟賦。
“在戰略性新興產業中，‘戰略性’是針對結構調整而言的，‘新興’主要在于技術的創新和商業模式的創新。”全國政協副主席、科技部部長萬鋼在兩會期間指出。戰略性新興產業屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業，發展戰略性新興產業，無疑將提升產業的競爭力和生命力。根據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，未來三年新能源產業產值可望達到4000億元；2015年環保產業產值可達2萬億，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，數字電視終端和服務未來六年累計可帶動近2萬億元的產值。
發展戰略性新興產業在全球金融危機中被深刻認識，目前多處于發展的起步階段，由于其巨大的市場潛力，已成為各國角逐的重點。
美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節能產業、200億美元用于電動汽車的研發和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。日本、韓國也是不甘其后，紛紛推出了新產業投入計劃。
要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持，這是溫家寶總理在政府工作報告中“圈定”的重點戰略性產業發展范疇。
如何落實，同樣備受關注。兩會期間，發改委、財政部、工信部、科技部、能源局等5部委，在“加快經濟發展方式轉變，大力發展戰略性新興產業”提案辦理協商會上表示，將通過多方面舉措，促進戰略性新興產業的發展。
財政部將加大資金投入，支持節能環保、新能源汽車產業發展和新能源開發的力度。據介紹，2010年中央預算安排的節能減排專項資金達到500億元，比上一年增加200億元。
日前，工業和信息化部部長李毅中在接受記者專訪時表示，三網融合試點方案預計5月出臺，6月啟動。
有專家預計僅新能源一項就可能拉動數萬億投資。
在全球經濟尚未完全復蘇、國內部分產業產能過剩形勢嚴峻的雙重壓力下，戰略性新興產業被賦予了“特別”的使命。在積極推動新興產業發展的過程中，經濟刺激也有了更深層次的含義。隨著一系列政策是頒布和實施，發展戰略性新興產業將“承接”十大產業振興規劃，成為“2010版”經濟刺激方案。
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