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“扣稅扣得心疼。”這是筆者一朋友在MSN上的個性簽名。
讓朋友心疼的是所繳納的個人所得稅。用一些人的話來說，伴隨著社會收入結構的變化，目前的個稅征收辦法對“富人”日益無關痛癢，但卻頻頻“觸痛”工薪階層的神經。
在剛剛結束的全國“兩會”上，上調個人所得稅起征點也再次成為熱點話題，許多代表委員建議提高個稅起征點至3000或5000元。而今年的政府工作報告也提出要繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。數據顯示，月收入在2000元以下的人群占個稅征收對象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群為48%多，而起征點在2000元基礎上每提高500元，應納稅人群將減少10%左右。
個人所得稅是在收入分配的最終環節――個人所得環節征收的稅種，其公平收入分配的功能被越來越多的人寄予厚望。財政部一位官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數國家的所得稅稅源結構有差別。在新加坡，占人口總數20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅，個稅基本都由富人承擔。
那么，個稅改革該如何進行？是做“加法”還是做“減法”？“加法”就是從高收入群體中收更多的稅，以實現個稅調節貧富差異過大的功能；而“減法”是應該減稅，使老百姓有更多的收入。
近日有文章稱，某央企員工透露“單位不是沒錢發，而是愁找不到名目。”有人就此認為，壟斷行業憑借國家賦予的特殊權力獲得的超額收益并沒有進入社會分配系統，而是流入其“自留地”。
因此有專家表示，在壟斷行業、大型企業上繳國有資產收益方面，政府應該做出進一步的實際調控。然后通過財政的再分配，強化社會保障，改進民生，讓居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份額。
由此看來，單獨提高個稅起征點并不是很重要，重要的是要注意兩個問題：其一，政府在個稅征收制度調整過程中，能否以為全社會大多數低收入人群減負和調節貧富差異過大為目的，針對不同情況設計出一套公平合理的征稅制度；其二，個稅征收后的調節落實功能需要進一步放大。所征得的個稅，應該要更公平、透明地服務于低收入群體，以達到調節貧富差距的目的，而非為政府創造更多的收益。
不管是提高個稅起征點，還是綜合稅制改革，都是勢在必行的民生大計。個稅起征點調整的“老問題”，確實到了該有新回應的時候了。 |