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土地資產(chǎn)逐步成為中國(guó)重要資金來(lái)源和融資手段。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)計(jì)算，1999年以來(lái)，中國(guó)土地出讓總收入已達(dá)6.9萬(wàn)億元人民幣。其中多數(shù)為2004年土地出讓實(shí)行“招拍掛”以來(lái)所獲得。國(guó)土資源部表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，健全土地價(jià)格體系。
國(guó)土資源部3日公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999—2008年，全國(guó)土地出讓收入累計(jì)5.3萬(wàn)億元人民幣。而2009年，中國(guó)土地出讓總收入為1.59萬(wàn)億元人民幣。
20世紀(jì)80年代末之后，土地市場(chǎng)在全國(guó)主要城市逐步建立。1992至2003年，全國(guó)累計(jì)收到1萬(wàn)多億元人民幣的土地出讓金。2004年中國(guó)土地出讓方式發(fā)生重大變化，經(jīng)營(yíng)性土地以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。由于“招、拍、掛”的核心是“價(jià)高者得”，全國(guó)土地收入猛增。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)土地出讓收入達(dá)7000億元人民幣；2007年全國(guó)土地出讓收入超過(guò)1.2億元人民幣；2008年土地出讓收入9600多億元人民幣。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置手段，建立市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大土地有償使用范圍，健全土地價(jià)格體系，逐步建立和完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)土地需求和供給的雙向調(diào)節(jié)及其投向。
同時(shí)，要發(fā)揮土地稅費(fèi)的調(diào)控功能，積極探索土地儲(chǔ)備對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，加快建立國(guó)有土地收益基金，提高建設(shè)用地保障程度和快速反應(yīng)能力。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制成為調(diào)控的重要手段。
截至2009年6月底，全國(guó)84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地有284萬(wàn)畝，抵押貸款總額達(dá)2.1萬(wàn)億元人民幣。 |