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日前，國家電監會、國家能源局、國家發展改革委批準了福建、甘肅兩省上報的電力用戶與發電企業直接交易試點輸配電價標準。從電價看，甘肅輸配電價比去年便宜了3.3分，福建便宜了1.5分。輸配電價的核定是明確電網環節利潤，從而推動電價市場化改革的前提，緊跟此前批復的遼寧撫順鋁廠直購電試點，福建甘肅大用戶直購電輸配電價的核定標志著直購電向縱深發展。
國家電監會價財部副主任黃少中接受上海證券報采訪時表示，其他省份也將會積極跟進，今年年底前和明年都會陸續有一些省份獲批，當然，如果《關于加快推進電價改革的若干意見》獲得國務院批準，明年將力推電力雙邊交易和競價上網。
最高便宜3.3分
福建省電網輸配電價中，基本電價執行福建省電網現行銷售電價表中大工業用電的基本電價標準；電量電價為每千瓦時0.103元，其中，110千伏用戶為每千瓦時0.086元，220千伏用戶為每千瓦時0.068元。
甘肅省電網輸配電價中，基本電價執行甘肅省電網現行銷售電價表中大工業用電的基本電價標準；電量電價為每千瓦時0.096元，其中，110千伏用戶為每千瓦時0.081元，220千伏用戶為每千瓦時0.066元。
這標志著繼遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠作為首個大用戶直購電試點之后，甘肅、福建也核定了輸配電價。根據電監會數據，2008年，甘肅省輸配電價為0.12895元/度，福建為0.11861元/度。可見，現在核定的0.096元/度和0.103元/度的價格果然要“便宜”一些，甘肅輸配電價比去年“便宜”了3.3分，福建“便宜”了1.5分。
推進大用戶直購電要解決五大難題
黃少中認為，當前推進直購電還存在五大難題，第一，目前電力供大于求，直購電會導致發電價格走低，影響發電企業利益，而且文件規定發電企業與大用戶直接交易電量在安排計劃電量時要剔除，這都影響了企業積極性；第二，一些地方輸配電價相對偏高，而大用戶直購電輸配電價水平應該低于平均水平，因為它是接入高電壓輸電線路，無配售電費用，應該盡可能低一些；第三，地方政府可能看重直購電能降多少電價以便拉動地方高耗能企業發展，所以需要處理好市場化改革和地方政府干預問題；四是建立長效機制，避免短期行為；五是電監會、發改委、工信部、能源局等政府部門之間更好配合支持以有效實施的問題
“20號文件推進得不是太順利，面臨不少阻力，不過還是在朝著積極的方向發展。目前，重慶、山東、山西、湖北、安徽等省都在報方案，地方在政策理解上與原來20號文有一些差距，正在要求他們按照20號文件要求來報批。”黃少中表示，“輸配電價要明確這是重要基礎，先不管高低，先要有個數，地方上不少省市也表示，沒有輸配電價格，就無法知道到底有多少企業愿意參與，只要先把價格定下來，才能模擬交易和制定明確的計劃，以便上報實施方案。”
下一步或力推雙邊交易和競價上網
黃少中表示，如果《關于加快推進電價改革的若干意見》獲得國務院批準，明年將力推電力雙邊交易和競價上網。直購電輸配電價的核定對電力雙邊交易試點有意義，但與競價上網的輸配電價不是一回事。
據了解，目前的直購電輸配電價還沒有實現按成本定價，僅是在原先平均輸配電價（銷售電價扣減上網電價）的基礎上扣除電壓等級差價來核定的。下一步，按成本對輸配電價進行核定是電改的重大難點。
所謂電力雙邊交易，是電監會推動電力市場建設的抓手，直購電主要是點對點，直接談，沒有引入市場平臺的概念，而雙邊交易則引入交易平臺，一家談不攏可找另外一家，可自行撮合，還可以競價成交。
而競價上網則是推動電力價格改革、解決煤電矛盾的重大舉措，將放開發電企業上網電價，由市場競爭形成，銷售電價與競爭形成的上網電價實行聯動，工商業電價每6個月變動一次，而農業和居民生活用電每年最多變動一次。將徹底改變以前的政府定價的上網電價機制，未來假如電企主要成本——煤炭價格波動，上網電價方面可以把上漲成本向下游傳導，對于大部分電力上市公司來說，可以穩定利潤預期。 |