|
備受各界關注的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案草案27日首次提請第十一屆全國人大常委會第十一次會議審議，草案明確規(guī)定實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
全國人大常委會法制工作委員會主任李適時在向會議作修正案草案說明時指出，選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產生各級人大代表的重要法律。中共十七大建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，有必要在深入總結選舉工作實踐經驗的基礎上，對選舉法及時進行適當修改。
新中國選舉法制定于1953年，1979年重新修訂，其后經過1982年、1986年、1995年和2004年4次修改。
李適時表示，中國各級人大經歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經驗。一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經具備，是可行的。他建議，修正案草案經本次常委會會議審議后，進一步廣泛征求意見，繼續(xù)提請12月人大常委會會議審議并提請明年3月十一屆人大第三次會議審議。
城鄉(xiāng)擬按相同比例選舉人大代表
此次提請審議的選舉法修正案草案對現行選舉法相關條款作出修改，明確規(guī)定：全國人大代表名額，由全國人大常委會根據各省、自治區(qū)、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。
依據草案，地方各級人民代表大會，也實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表。
1953年制定的選舉法對農村和城市每一代表所代表的人口數作了不同規(guī)定。按照中國現行選舉法的相關規(guī)定，現在是每96萬農村人口選舉１名全國人大代表，每24萬城市人口選舉１名全國人大代表，農村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1。
對于實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，李適時表示，一是保障公民都享有平等的選舉權體現人人平等；二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區(qū)域不論人口多少，都有相同的基本名額數，都能選舉一定數量的代表，體現地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當數量的代表，人口再少的民族，也要至少有一名代表，體現民族平等。
草案明確禁止身兼兩地人大代表
除規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表外，選舉法修正案草案還在人大代表的廣泛性、選舉機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、代表候選人提供個人情況和兩地代表問題、代表候選人提名、代表候選人介紹、保障選民和代表的選舉權、直接選舉中投票選舉程序的組織等方面增加了相關規(guī)定。
根據一些地方選舉實踐中出現的新情況、新問題，有關部門建議，應明確規(guī)定人大代表候選人要填報是否取得外國永久居留權、外國國籍等情況，以便組織上掌握情況，依法處理；還應對一個公民是否可以擔任兩個地方代表問題予以明確。據此，草案增加兩項規(guī)定：接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等情況；公民不得同時擔任兩個互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會代表。 |