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“當前，我們面臨的內外部環境存在較大不確定性，吸收外資情況短期內實現恢復性增長有一定難度。”昨日，中國商務部發表當前商務形勢述評文章指出，自2008年10月以來，隨著美國次貸危機發展為國際金融危機，我國吸收外商直接投資已連續7個月下降，這是自1998年亞洲金融危機以來吸收外資首次全面下降。
今年1-4月，全國新設立外商投資企業6241家，實際使用外資276.7億美元，同比分別下降34.2%和21%。盡管今年前3個月實際使用外資金額一度出現降幅逐月收窄現象，但到了4月，月度實際使用外資降幅再度回到22.5%。
危機重創外商投資
“毋庸置疑，外部環境的變化是導致我國吸收外資下降的重要原因。”對外經濟貿易大學金融學院副院長丁志杰在接受記者采訪時指出。
根據聯合國貿發會議最新數據顯示，2008年全球跨國直接投資（FDI）流量為1.66萬億美元，比2007年下降15%。跨國并購交易也銳減，2008年并購交易額同比下降29%。美國、日本、歐盟等發達經濟體出現經濟衰退，跨國公司對外投資能力下降，投資意愿也明顯減弱。
商務部在文章中指出，為應對金融危機，不少國家進一步放寬外資準入的限制，出臺稅收減免等優惠政策，我國吸收外資面臨的國際競爭加劇。
丁志杰認為，隨著危機從金融行業向實體經濟過渡，跨國公司為了度過危機，大幅重組其全球投資，導致國際資本將更多地在發達國家之間流動，對發展中國家的投資將相應減少，面向發展中國家市場的制造業投資甚至會撤離，國際資本流向將發生重大變化。“因此，中國吸收外商直接投資出現連續數月下降是可以理解和接受的”。
創造環境吸引外資
在丁志杰看來，吸收外資下降并不表示中國經濟失去了吸引力，“恰恰相反，中國經濟在這一輪全球金融危機中呈現出了較大的競爭力”。
聯合國貿發會議所做的《2009-2011世界投資前景調查》表明，穩定的經濟增長、龐大的國內市場規模、低成本勞動力、市場開放等因素使中國繼續成為最具吸引力的投資東道國。中國美國商會最近宣布，在接受其調查的美國企業中，80%以上的企業對今后5年在中國的業務前景表示樂觀；73%的企業將擴大在華投資。
商務部認為，吸收外資對我國國民經濟發展發揮了十分積極的作用，穩定和擴大吸收外資規模，優化外資產業和地區結構，對我國克服當前困難和保持長遠發展，具有重要意義。特別是，為應對金融危機相繼出臺的擴大國內需求、保持金融穩定、推動產業振興和技術創新等一系列措施，將為外商投資提供新的機遇和發展空間。
為此，商務部印發了《關于2009全國吸收外商投資工作的指導意見》，要求從4方面努力營造良好的外商投資環境，包括圍繞“擴內需、保增長、調結構”的總體要求，統籌協調做好吸收外資工作，營造鼓勵外商投資的良好環境；加強產業引導，優化外商投資產業結構；促進外商到中西部地區投資，優化外資的區域結構；加強和改進服務，努力為企業排憂解難。
對此，丁志杰分析到：“吸收外資下降對中國經濟而言并不是一味的負面影響和沖擊，而應該看到更多積極意義和機遇。”他認為，吸收外資下降給中國經濟轉型提供了最佳時機，中國經濟在進一步融入全球貿易的同時，也要不斷完善自身產業結構的調整。 |