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3月11日，在全國(guó)人大會(huì)議新聞中心的“住房保障問(wèn)題”專題采訪中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥再次提出“公共租賃房”概念。他表示，作為一種過(guò)渡性的解決方法，公共租賃住房是目前解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受得起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租。其中包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。盡管這項(xiàng)措施作為住房保障體系中的一部分，但是更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題還未得到明確，一些爭(zhēng)論也暫存其中。而相關(guān)專家表示，資金將成為發(fā)展公共租賃住房的關(guān)鍵所在。
資金瓶頸有待突破
公共租賃房的起源在于“夾心層”，這是一部分既不符合保障性住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的群體。盡管無(wú)從估計(jì)這類人群的數(shù)量，但是要建造一批能滿足需求的房屋，資金來(lái)源必將成為一個(gè)瓶頸。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉告訴記者：“建設(shè)這種租賃房的問(wèn)題在于長(zhǎng)久的資金來(lái)源。而目前，我們國(guó)家大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有具備這樣的資金實(shí)力。”劉洪玉認(rèn)為，由于公共租賃房建設(shè)的周期性較長(zhǎng)，企業(yè)回籠資金的速度將會(huì)非常緩慢。而且，公共租賃房的租金如何制定也必須謹(jǐn)慎研究。“公共租賃房的租金可以是保本微利。但是由于這種住房總量可能較大，所以單純依靠政府補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)。”
而正是由于目前官方無(wú)法給出更多細(xì)節(jié)，業(yè)界對(duì)于建設(shè)公共租賃房資金來(lái)源的問(wèn)題也提出了不同猜想。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，對(duì)于公共租賃房的資金來(lái)源，“政府出錢也可以。因?yàn)檎仨殦?dān)負(fù)必要的社會(huì)公共責(zé)任。”而由于公共租賃房的規(guī)模巨大，顧云昌建言，如果政府不能單獨(dú)出資，國(guó)有企業(yè)也可以一并肩負(fù)資金重任。“甚至可以專門成立一個(gè)公共租賃房經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行籌資和日后經(jīng)營(yíng)管理。”由于關(guān)于此種租賃房的政策尚未出臺(tái)，顧云昌認(rèn)為，對(duì)于是否盈利的問(wèn)題也就無(wú)從談起。但是從公共租賃房的性質(zhì)與意義上來(lái)分析，則應(yīng)該是“微利，甚至是不盈利”。
公共租賃房尚存爭(zhēng)議
其實(shí)在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理就提到，2009年將“積極發(fā)展公共租賃住房”。此前，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員、深圳市人大常委副主任邱玫也提出建議，由政府收購(gòu)盤活存量空置商品住房作為公共租賃住房，以滿足中等偏低收入群體住房需求。
對(duì)于公共租賃房的建設(shè)，易安房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊紅旭也表示贊同。楊紅旭認(rèn)為，目前社會(huì)保障房針對(duì)的都是低收入階層，沒(méi)有涉及到中等和中等偏下收入人群，公共租賃住房缺席住房保障體系，對(duì)整個(gè)住房保障來(lái)講是不利的。
但是，不同的聲音則來(lái)自另一位房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇本⿴煼洞髮W(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩，他認(rèn)為，社會(huì)上并不存在大量空置房可供收購(gòu)分配，而中國(guó)政府尚不具備能力建設(shè)公共租賃住房。即便建設(shè)完成，當(dāng)前政府也并不具備相關(guān)管理能力，而且現(xiàn)有的信用體系難以讓所有人自覺(jué)誠(chéng)信付費(fèi)。他還表示，建立公共租賃房體系等同于回到“人人有房”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最后勢(shì)必扭曲現(xiàn)有的市場(chǎng)租賃機(jī)制。
盡管此類爭(zhēng)議尚存，但是公共租賃房的建設(shè)已經(jīng)開始。昨日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，齊驥說(shuō)，盡管公共租賃房建設(shè)工作剛剛起步，但是廈門、深圳、北京、天津等地都已經(jīng)開始推動(dòng)這項(xiàng)工作。而近期，全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)王鴻舉在回答記者關(guān)于重慶2009年有無(wú)公共租賃房計(jì)劃的提問(wèn)時(shí)稱：“當(dāng)然有計(jì)劃，有安排，而且是今年（推進(jìn)保障住房）工作的一個(gè)措施。” |